基层公务员激励机制研究

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科学合理的激励机制可以调动公务员积极性,而公务员的积极性直接影响政府部门行政效率,进而影响政府部门在群众心目中的形象。完善公务员激励机制,促使广大公务员提高工作效率,进而提高政府部门行政效率,已经成为一个重要课题。一分部署,九分落实。基层公务员是政策的执行者和落实者,因此基层公务员的激励机制尤为重要。我们国家七百多万公务员中,十分之六是县乡基层公务员。条件艰苦,任务繁重。待遇相对较低,晋升相当困难。激励基层公务员,有诸多现实意义:一是提高基层公务员积极性,进而提高行政效能;二是保障基层公务员适当的生活水平,从而一定程度消除腐败动机;三是留住优秀人才,减缓基层公务员队伍的人员流失,同时吸引优秀人才。论文采用了文献研究、比较研究和系统研究等研究方法,将内容型激励理论和过程型激励理论等国外经典的激励理论,结合基层公务员的实际情况,以及职务职级并行最新规定,运用于完善G县基层公务员激励机制的具体实践中。论文分五部分:第一部分,绪论。第二部分,界定公务员、基层公务员、激励、激励机制等论文中出现的概念,并概述公务员激励机制的理论基础——内容型激励理论和过程型激励理论。前者主要包括需求层次理论、奥尔德弗的ERG理论、麦克利兰成就需要理论、赫茨伯格的双因素理论;后者包括强化理论、期望理论、公平理论以及目标设置理论。第三部分,概述G县基本情况,从宏观激励原则和微观激励措施等两个层面分析G县基层公务员激励机制的问题,并剖析其中深层次原因。宏观激励原则存在三个问题:片面强调精神激励,忽视物质激励作用;片面强调外激励作用,忽视了内激励的作用;片面强调正激励作用,忽视了负激励的作用。微观激励措施有四方面问题:考核制度、薪酬制度、晋升制度、培训制度。针对宏观微观两方面的问题,从理念层面、制度层面、环境层面等三个层面剖析其中的深层次原因。第四部分,从考核制度、薪酬制度、晋升制度、培训制度等四个方面,探讨其他国家地区公务员的激励机制,借鉴其中先进经验。第五部分,针对G县基层公务员激励机制存在的问题,提出完善G县基层公务员激励机制的原则:物质激励精神激励二者结合,强化物质激励;内外激励结合,并强化内激励;正负激励结合,并强化负激励。并且还从考核制度、薪酬制度、晋升制度、培训制度四个方面提出了针对性的建议和措施。论文是以G县为例,对于完善其他地区基层公务员激励机制,也有一定的借鉴意义。
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