俄罗斯科学从诞生(18世纪初)时起就沿着与高等教育相分离的道路发展。到20世纪90年代初,在苏联解体以后,俄罗斯进入从计划经济向市场经济的社会转型期。为了从根本上解决科学与高等教育相分离的历史问题,有效保护并合理开发现有的科技资源,达到人力、物力、财力资源的合理配置,俄罗斯政府制定了“科学和高等教育一体化”政策。这项政策是俄罗斯现行科技政策体系的有机组成部分。深入研究这项政策不仅有助于全面了解俄罗斯科技体制改革现状,而且有助于取长补短,反思我国在未来科技体制深化改革中如何处理科学和高等教育的相互关系问题。本文基于对俄文、英文和中文文献的综合分析,运用了比较分析方法、案例分析方法、专家访谈法以及模式分析法等多种研究方法,从背景、文本、理论和实践角度研究了俄罗斯“科学和高等教育一体化”政策。通过比较研究,概括出俄罗斯以往的科学和高等教育关系(分离型)模式、理想化的“科教一体化”模式、中国现行的科学和高等教育关系包容型“科教一体化”模式。在此基础上,提出互补型“科教一体化”模式。互补型“科教一体化”模式即强一体化与弱一体化相互结合、相互补充的模式。科学与高等教育在体制上能够实行整体性一体化的,为强一体化模式;只能在区域范围内能够实行局部一体化的,为弱一体化模式。强、弱一体化可以通过沟通和交流达到互补,实现科研资源的有效整合。作者试图通过这一模式达到既能修正俄罗斯理想的“科教一体化”模式的局限,又能弥补中国现行科学和高等教育模式不足的目的。