当前，公共文化服务体系的构建作为文化建设的新目标，对于保障公民文化权利的实现具有十分重要的意义。而社区作为社会的缩影，作为最基层的社会细胞，既是人类文明发展新阶段的客观要求，也是我国由传统社会向现代社会转型过程中以社区体制取代单位体制的必然要求。实现了从“单位人”向“社区人”的转变，众多的社会管理职能回归社区。社区通过正式或者非正式的组织和群体来履行其各种功能，强化其公共服务功能，尤其是公共文化服务功能。社区公共文化建设工作不仅是一项为广大社区群众提供全方位公共文化服务的民心工程，也是在新形势下转变政府职能，理顺城市管理体制的改革工程，同时又是一项提高社区居民素质和生活质量，构建和谐社会的重要举措。在构建公共文化服务体系的过程中，上海市努力构筑的“十五分钟公共文化服务圈”的新模式在全国属于首创。上海市政府在现代社会公共文化服务体系中的“角色”日益清晰，制定和完善了有利于发展公共文化服务的各种方针、政策，构筑了有效的支持系统，建立了健全、高效的领导体制和科学、合理的运行机制，把从政为民、服务社会的价值追求内化为一种稳定的制度功能。本文综合运用文献资料法、访谈法、实证研究法和比较研究的方法，通过对上海市社区公共文化服务模式所取得的成功经验和亟待解决的问题分析着手，提出对西北欠发达地区的政府和社区的启示。