随着我国城镇化的加快,农村人口不断向城市集聚,导致城市在较短时期内人口迅速增加,同时也产生了大量的城市垃圾,而同一时期,城市垃圾处理设施较为落后,垃圾处理技术不成熟以及资金投入不足等问题使得城市垃圾治理问题日益突出,给相关治理部门提出了严峻的挑战。这需要政府在传统垃圾治理的基础上创新治理理念,采取新的治理措施,有效治理垃圾围城问题,进而为建设优美城市提供良好的环境保障。支付意愿是居民愿意为改善环境状况尤其是公共环境物品状况而愿意支付的最高金钱额度。通过使用者付费制度,政府可以引导居民进行垃圾分类,提高居民环境保护意识,并有效减少不可回收垃圾数量,同时,还可以为垃圾治理积累部分资金,进而有效治理城市垃圾围城问题。文章从社会资本的角度出发,探讨社会资本对居民支付意愿的影响。文章内容安排如下：第一部分是导论。包括选题的背景、目的和意义,在对国内外相关文献综述的基础上提出了自己的研究思路和研究方法,并从社会资本理论视角提出了三个假设。第二部分是文章的理论基础。包括社会资本理论和支付意愿理论。第三部分是调查区域居民社会资本现状和支付意愿现状的分析。并在样本基本特征上做相应的数据分析,探讨了社会资本对支付意愿的影响。第四部分是社会资本与支付意愿之间的相关性分析和回归分析,同时对社会资本与支付金额之间进行了回归分析。通过相关分析得出了支付意愿和支付金额的回归方程,并对文章的假设进行的验证。第五部分是结论和建议。通过理论分析和实际调查得出了研究结论,并在客观现状的基础上提出了促进居民为改善城市环境而提高居民支付意愿的措施。通过调查和分析,主要得出了以下结论：第一,从社会资本层面看,社会信任、社会网络以及社会参与等方面均对居民购买政府提供垃圾袋支付意愿有显著性影响。第二,通过单边界的二分式支付意愿调查方法对居民的支付意愿分析后发现,以家庭为单位,每个家庭每月愿意购买政府提供的垃圾袋最大支付意愿为4.24元,武汉市居民在以家庭为单位的基础上,月均支付意愿为1243.49236万元。根据以上研究结论,针对提高居民支付意愿,文章提出了相应的对策,主要从加大居民环境教育,提高居民环境素养、大力培育社会组织,提高居民参与程度以及提升政府服务效率、提高环境治理效益等三个方面提高居民的支付意愿,从而有效治理政府治理城市垃圾问题。