【摘 要】
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地方人大常委会专项工作评议源于工作评议和述职评议,在实践中得到了不断发展和完善。从各地的实践看,它的基本程序趋于统一,调查研究全面深入,监督的刚性和柔性并存,在各地
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地方人大常委会专项工作评议源于工作评议和述职评议,在实践中得到了不断发展和完善。从各地的实践看,它的基本程序趋于统一,调查研究全面深入,监督的刚性和柔性并存,在各地人大常委会的监督工作中分量重、占用时间多,耗费精力大。由于监督效果比较好,它也受到社会各界的普遍重视和关注。目前,开展专项工作评议这种监督方式的地方人大常委会越来越多,而且层级越来越高,宁夏、重庆等多个省市自治区的人大常委会也先后开展了专项工作评议。专项工作评议是现阶段地方人大常委会普遍运用的工作监督方式,有宪法、法律、地方性法规和其他规范性文件各个层面的法律依据。本文对专项工作评议的主体、客体、内容、对象、程序等法律属性进行了简要分析,认为人大常委会专项工作评议中的测评结果和审议意见等法律文书具有法律效力。当然,作为一种探索中的监督方式,专项工作评议还缺乏高位阶法律的直接规定。针对客体的专项性难以界定、评议对象不适格、司法监督不力、测评结果客观公正性需要加强等问题和不足,笔者提出来了不越权不失职依法监督,建立高位阶法律依据等方面发展和完善专项工作评议的建议。
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