十七届三中全会进一步深化农村改革决定的提出,把实现城乡公共服务均等化作为农村改革的重点,农村公共服务问题也就成了“三农问题”的核心之一。如何提高农村公共服务供给的水平,促进城乡均等化供给,成为社会理论研究的热点问题。本文认为,农村公共服务供给问题的关键在于供给主体的定位方面。当前,农村公共服务供给主体以政府为主,然而,政府服务职能的“缺位”是造成我国农村公共服务供给严重不足的重要原因之一,因此,引入政府之外的力量参与农村公共服务供给是势在必行。NGO以其在提供公共服务中不可比拟的优势成为政府在农村公共服务供给中最好的竞争者和合作伙伴。本文以农村公共服务供给中的NGO参与为研究对象,综合运用比较分析、问卷调查分析等研究方法,在寻求NGO与农村公共服务的契合点的基础上,针对目前NGO参与农村公共服务供给中存在的问题及改进的策略给出了系统分析。首先,从农村公共服务的特性、NGO的内涵两个理论层次,论证了NGO与农村公共服务存在契合点。进而,从NGO参与农村公共服务供给的依据和意义两个层面对NGO参与农村公共服务供给进行分析,为NGO参与农村公共服务供给奠定理论基础。其后,运用问卷调查法,分析我国NGO参与农村公共服务供给的问题,从政府、NGO、社会三个层面上得出参与供给问题的成因。从而,得出要解决目前NGO参与供给问题,扩大NGO参与供给的范围,必须构建适应我国国情的NGO参与农村公共服务供给的模式。最后,在借鉴国外NGO参与农村公共服务供给的经验的基础上,提出了构建我国NGO参与农村公共服务供给的模式。从政府、NGO、社会三个方面提出了构建NGO参与供给模式的策略。