近年来,随着工业化和城市化进程的加快,农民不断失去赖以生存的土地,形成一个新群体——失地农民。据统计,目前全国失地农民至少有4000万,而且以每年200万的规模扩大。工业园区失地农民作为失地农民中的特殊群体,既有群体的共性,又有这一特殊群体的个性。如何保障工业园区失地农民的利益,建立起失地农民社会养老保障制度是摆在政府面前的一个重要课题。有效的解决工业园区失地农民养老保障问题,解决他们的后顾之忧,缓解社会矛盾,减少不稳定因素,既是城市化和工业化健康发展的保证,又是构建社会主义和谐社会的要求。本文旨在探讨如何构建工业园区失地农民养老保障制度模式,解决工业园区失地农民的养老保障问题,以期更好地保障工业园区失地农民的权益。在本研究中,本人以公平理论为研究视角,在初步的调查了解后提出了两个基本的假设,即工业园区失地农民的养老保障严重缺失,工业园区失地农民的养老保障受家庭经济状况、养老需求、养老供给等因素的影响。在此基础上,本人对邵阳市工业园区失地农民的情况进行了大量的问卷调查和详细的个案访谈,并结合文献资料,发现失地农民的养老保障层次低,失地农民的养老保障需求大,养老保障形式单一,园区失地农民的养老保障机制不健全等。目前,工业园区失地农民的养老保障覆盖面窄、标准低,远远没有达到预期的保障要求。得出基本结论后,对当前工业园失地农民养老保障中涉及的政府、集体、个人的责任划分,养老保障资金的筹措和升值,个性化养老保障账户的建立,以促进就业提高保障水平等几个相关问题进行多元的分析和探讨。最后,提出工业园区失地农民的养老保障的基本思路：一是建立合理的经济补偿机制,实行农村养老保障“市场化”运营；二是丰富土地补偿方式,创新补偿费的使用办法,保障工业园区失地农民老有所养；三是建立新型的培训就业机制,促进失地农民就业；四是建立完善的社会保障机制,从根本上解决失地农民养老保障问题。