我国长期护理保险筹资模式研究

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随着我国人口老龄化形势日益严峻,老年人的长期护理需求剧增,需要尽快建立起完善的长期护理保险的制度以应对上述风险。本文依据我国经济发展特点及老龄化发展趋势,采用多种研究方法,以长期护理保险筹资模式为研究主线,从长期护理保险筹资模式相关概念界定、我国长期护理保险筹资的现状及所面临的问题、国外长期护理保险筹资模式的借鉴、构建完善的长期护理保险筹资模式四部分进行阐述。首先,本文结合对长期护理保险制度以及筹资模式的了解,界定了长期护理保险筹资模式的相关概念,运用马斯洛需求层次理论、福利多元主义理论、社会福利政策理论,阐明长期护理保险筹资模式的理论依据。其次,对比分析了青岛、南通、上海三个试点城市的筹资模式。发现了当前我国长护险筹资模式存在的共性问题,缺乏上位法支持、参保对象未实现全覆盖、筹资过度依赖医疗保险及筹资责任划分不明确等问题。再次,介绍了德、美、日、韩四个国家长期护理保险筹资模式的实践经验,总结出国外长期护理保险对我国共性化的启示:加强长期护理保险法制建设、扩大长期护理保险参保范围、建立多元筹资渠道和责任分担机制、加快长期护理商业保险的发展。最后,本文提出完善我国长期护理保险筹资的模式的思考:通过完善法律,扩大长期护理保险的覆盖范围,将农村人口及退休人员纳入长期护理保险参保范围;构建“多层次”的长期护理保险筹资模式,包括“三方缴费”的筹资模式、采用医疗保险中个人账户资金结余划拨的筹资模式、“个人购买+财政支持”的筹资模式;要引入社会资本并划拨非税收收入充实长期护理保险资金池。
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