我国税源专业化管理研究

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改革开放已进入深水区,我国的经济仍一直保持高位发展,GDP总量与财政收入不断提升,而这离不开各级税务机关在税收征管、组织收入和纳税服务做出的巨大贡献。但目前各级税务系统因自身机构、办事流程设置,干部队伍建设,纳税服务观念转变等各方面的问题已表明现有粗放的税源管理方式已经难以适应新的经济形势要求,严重影响了各级税务机关良好形象的树立和组织收入这一核心职能的开展。树立现代税源管理理念,探索完善税源专业化管理模式,已成为加快税务转型步伐、适应经济发展要求的当务之急。目前,在我国国家税务总局的推动下,学术界和部分基层税务局逐渐开始对税源专业化管理进行研究和实践探索,但目前的研究和探索大多缺乏科学的理论指导,缺乏理论高度,同时亦尚未形成统一、规范的模式。在这种背景下,本文引入新公共管理理论中关于“服务行政”与“引入竞争机制”的视角来对税源专业化管理加以研究,对实现依法治税、提高纳税服务和税收遵从度、提升税收征管质效、丰富税源管理理论体系具有非常重要的现实和理论价值。针对上诉视角和问题,本文通过多方搜寻资料和数据,紧跟着从五个方面加以研究和分析:第一部分,绪论,主要对本文的选题背景及意义、综述、思路与方法等做了介绍;第二部分,对逻辑前提以及所依靠的理论依据和概念进行了介绍,为后文的研究做了铺垫;第三部分,该部分是本文的核心章节,着重从目前我国税务系统税源专业化管理存在的各种问题开始着手,选取新公共管理理论与新公共服务理论中有关“引入市场竞争机制”和“服务行政”的理论观点作文本文的研究视域,依靠大量实际数据和案例对目前税源专业化管理探索中存在的诸多问题加以重点区分和归纳,具体包括税收资源配置不能满足税源专业化管理需求、纳税服务水平不能满足纳税人的实际税源专业化管理需求、税收专业人才队伍的建设不能满足税源专业化管理的需要三个方面,并对问题的原因进行了剖析;第四部分,对国外税源专业化管理的经验进行了归纳和介绍;第五部分,针对问题的原因提出了应采用的具体改革步骤与举措,譬如机构岗位设置、人员配置和引入第三方机构服务外包以及专业化人才队伍建设与纳税服务建设等几方面;第六部分,结束语。
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