推动农民工市民化是新型城镇化建设的重要任务之一,在推进农民工市民化进程中面临着众多问题,而影响农民工市民化最为突出的问题是农民工城镇住房问题。尽管农民工可以通过租房或者购买房产等其他形式来解决城镇住房问题,但是都需要承担住房成本,过高的住房成本必然不利于推进农民工市民化进程。因此,对不同农民工城镇住房形式进行成本测算,同时对现行城镇住房政策进行模拟研究是推进农民工市民化进程的关键,一方面可以增加农民工在城镇地区的稳定性,增强农民工城镇归属感,另一方面可以为城镇发展提供人力资源保障,促进城镇的可持续性发展。现阶段,在已有的关于农民工市民化住房成本的研究中,大部分学者往往是将当地公布的住房均价作为衡量农民工住房成本的依据进行测算,这类测算方式未能考虑到农民工不同住房形式下住房成本的差异,因此,难以对农民工住房成本进行准确评估。所以本文以此为出发点,通过对山东省16地市进行实地调查,借助调查问卷的形式对不同住房形式下农民工市民化住房成本进行核算,同时引入房产税政策因素进行了模拟研究。本文首先以全生命周期成本理论和完全成本理论为基础,分别构建第一类单位住房成本模型、第二类租房住房成本模型以及第三类购房住房成本模型,依据实地调查数据对三类不同住房形式下山东省农民工市民化住房成本进行了测算,其测算结果显示,山东省农民工在三类不同住房类型、不可控风险成本模式下,各类不同成本对住房成本的影响存在着明显的差异性。在第一类单位住房成本模型中,在将风险成本考虑在内时,居住成本对住房成本的影响程度为0.55,而风险成本对住房成本的影响程度为0.45。在第二类租房住房成本模型中,居住成本对住房成本的影响程度最大,风险成本次之,而获取成本和搬运成本对住房成本的影响程度甚小。其次,通过借助Vensim软件构建一个包含房产税政策在内的系统动力学仿真模型,模拟分析了房产税对住房价格和住房需求的变动影响,仿真结果显示:不同房产税税率对住房需求不会产生较大的抑制影响,而对住房价格的影响在前期表现的不显著,对后期则会产生明显的抑制作用,且随之房产税税率的增加,其影响作用愈加明显。最后,依据农民工市民化住房成本测算及模拟结果分析,提出应完善廉租房政策、构建住房成本分担机制以及推行“宽税基,低税率”的房产税政策等建议,以推动农民工市民化进程。