在我国经济走高质量发展道路的背景下,如何准确测度经济发展质量,是社会各界共同关注的问题。现有的测量方法为建立高质量发展指标体系,而构建指标体系,需要准确反映经济高质量发展的丰富内涵。同时制度是经济增长的基本保障,判断经济高质量发展的水平不可避免要谈及制度。因此,本文立足我国制度环境,对我国经济高质量发展指标体系中的制度质量指标展开研究,并尝试构建科学完善的制度质量衡量指标,通过比较分析指标设计的合理性,以期为我国政府优化经济高质量发展指标体系、助力经济发展提供可行的政策建议。本文通过阅读和梳理有关经济高质量发展及其指标体系构建的文献,并归纳各地已出台的高质量发展指标体系,发现我国总体基本确立了以新发展理念的五个维度为引领的指标体系构建思路,受到了各地的广泛认可与应用。然而,目前的指标体系仍主要围绕经济效益和创新等方面展开指标设计,但对于制度质量这方面的重视度不够高,在指标体系中的占比较低,这就需要对制度质量进行研究。本文对于制度质量指标的研究分为理论和实证两个方面。一方面从理论上分析了纳入制度质量指标后可以解决经济高质量发展指标体系中存在的问题的作用,另一方面从实证上进行检验,通过标准离差法对制度质量的各级指标进行权重赋值,构建该指标,并利用中国企业综合调查（CEGS）数据对制度质量指标进行测度与评估,通过对比在经济高质量发展指标体系中纳入和未纳入制度质量指标的实证测算结果说明该指标设计的合理性。本文的研究结论是将制度质量指标纳入经济高质量发展指标体系具有合理性和必要性,且本文从政府服务效率和营商环境两个维度构建制度质量指标的合理性也得到了印证。立足促进我国经济高质量发展的要求,本文提出以下政策建议:一是要提高政府的服务效率,降低企业涉及行政审批事务的成本;二是要减少行政审批的不公平性,降低政治联系在经济活动中所占有的比例,进而优化营商环境;三是重视强化经济高质量发展指标体系引领性作用。