政府间财政转移支付制度是解决上下级财政之间纵向不平衡和各地区财政横向不平衡的重要手段，又是上级政府进行宏观调控的必要手段，是财政改革的重要部分。它对实现各级政府事权、财权基本统一，公共服务水平的均等化及各地区经济的均衡协调发展起着重要作用。 本文主要介绍了政府间转移支付的理论，比较了国际发达国家的政府间财政转移支付制度，通过对广东省M县的实地调研，从县级财政角度出发提出改革和完善省级以下政府间财政转移支付制度的建议。 在研究方法上，本文采用理论分析，对国外发达国家的转移支付制度的比较分析，以广东省M县为重点，结合定性、定量分析，对转移支付问题进行了专题调研，在实证考察和掌握第一手资料的基础上，对省级以下政府间财政转移支付制度进行研究探讨。 在如何完善省级以下政府间财政转移支付制度问题上，笔者针对广东省M县的实际情况提出几点具体建议：一是归并现有转移支付形式，扩大一般性转移支付的范围；二是调整专项转移支付，加强专项资金管理；三是调整转移支付资金流向，重视对基层基础设施和公共卫生、教育的投入；四是加快财政横向平衡改革步伐，健全转移支付的各项功能；五是应成立权威性的转移支付管理机构负责转移支付管理；六是必须尽快建立和完善有关转移支付的法律体系，逐步完善省级以下转移支付制度。同时还需要政府职能从直接参与经济向宏观经济管理转变、减少政府层级、深化分税制改革、明确公共服务均等化的目标等配套改革措施。