近年来特别是“9·11”恐怖袭击事件发生后,国际恐怖主义日益猖獗,各种恐怖主义势力相互勾结,到处制造恐怖活动和恐怖事件,呈现出全球化、组织化、规模化和高科技化等特点。在国际社会绝大多数国家的同情、默许和支持下,美国发动了史无前例的“反恐战争”(The War on Terror),相继出台了一系列政策,以军事打击、政治外交攻势、情报合作、加强执法力度等为主要手段,推翻阿富汗塔利班政权,缉捕本·拉登为首的“基地”恐怖组织成员,直至以恐怖威胁和大规模杀伤性武器之名,绕开联合国,入侵伊拉克。从国际法特别是行使自卫权的角度看,美国发动的“反恐战争”在阿富汗战争第一阶段,有一定的必然性、正义性和合理性,但随着“反恐战争”的持续和扩大化,特别是美国发动第二阶段伊拉克战争推翻萨达姆政权后,“反恐战争”出现了严重违背国际法原则、违犯国际秩序的发展趋势。伊拉克战争后,恐怖活动在世界各地此起彼伏,恐怖主义“越反越多,越反越恐。”伊拉克战争标志着美国发动的“反恐战争”达到了高潮,同时意味着面临最大的挑战。国际反恐联盟出现了分化,反恐斗争的胜利遥遥无期。在这种情况下,反恐国际法建设更显迫切和必要。 本文拟结合近年来国际恐怖主义活动的特点及国际社会的反恐实践,以美国“反恐战争”为切入点,着重从国际法角度探讨这场战争的历史背景、主要考虑、进展过程、基本特征,以说明“反恐战争”与国际法基本原则相违背的情况。在此基础上,汇总国际社会现有的反恐法律规范,指出其存在的问题和面对的挑战,并对国际法特别是今后反恐国际法的建设提出初步看法。 本文共分六个部分。第一部分为导论,阐述国际恐怖主义活动的历史、现状特点和发展趋势。第二部分介绍美国发动“反恐战争”的背景、战略考虑和在国际法上宣称所拥有的法律依据。第三部分从国际法角度分析美国在“反恐战争”理念、战略策略和实践上的缺陷。第四部分说明反恐国际法的现状、存在的问题和面临的挑战。第五部分提出今后国际反恐斗争在法律体系建设方面的指导原则、改革内容和发展方向,以便更有效地开展国际合作,共同打击恐怖主义。第六部分为结语,在归纳前五部分内容的基础上,对反恐斗争和国际法建设前景予以展望。