【摘 要】
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从广义立法的角度来看,在整个立法过程中,立法后评估是一个必不可少的阶段,通过它可以使法律规范实施的真实情况显露出来,然后有针对性地修改完善,进而促进立法质量的提升。
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从广义立法的角度来看,在整个立法过程中,立法后评估是一个必不可少的阶段,通过它可以使法律规范实施的真实情况显露出来,然后有针对性地修改完善,进而促进立法质量的提升。近年来,实践中我国已经有不少地方开展了立法后评估活动,但理论界的研究很不充足,目前还处于起步阶段,不仅没有形成统一的制度,而且大多研究都是立法后评估概念界定、实践中的意义以及评估方式等问题,对构建立法后评估制度进行深入研究的则是少数,固有必要进一步研究适合我国国情的立法后评估制度。本文在阐述立法后评估的基本理论后,考察了立法后评估在我国的实践以及国外相关制度的演进,重点研究了立法后评估制度在我国的科学构建。除引言外,本文共分为以下四部分:第一部分阐述了立法后评估的基本理论。在分析探讨理论界和一些规章对立法后评估的定义后,概述了立法后评估的概念及其特征,然后论述了立法后评估与法律修改、执法检查等相关概念的关系,以及其的理论依据和意义。第二部分考察了国外立法后评估制度的演进及其特点。在介绍日本、美国、英国立法后评估制度发展的基础上,分析了它们各自的特点,然后总结出我国构建这一制度时可借鉴的内容。第三部分从实证的角度研究了我国立法后评估存在的问题。在介绍我国立法后评估发展的基础上,根据不同评估对象抽取5份样本,从中分析了我国立法后评估存在的问题,为相关制度的构建提供实证依据。第四部分探讨了我国立法后评估制度的科学建构。着重研究探讨了立法后评估原则、评估主体、评估程序等内容,提出了将立法后评估写入《立法法》的建议。
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