广东风险投资退出平台建设研究

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2016年《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》颁布,意味着我国风险投资行业迈入了新的发展阶段。如今,风险投资已成为推动大众创业、万众创新的重要资本力量,成为科技创新成果转化的强力助推器,成为实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、培育发展新动能和稳增长、扩就业的重要举措。目前,广东省的风险投资发展在全国处于较为领先的地位,仅次于京沪。广东省政府也高度重视风险投资的发展,从多方面给予了支持。为解决制约风险投资行业发展的核心障碍,促进广东风险投资行业的持续健康发展,2016年9月广东省做出了依托“广州OTC(广州区域性股权市场)打造风险投资退出平台”的重要举措。2017年6月,在广州举办的第十九届中国风险投资论坛上,广州亦提出了要建设“风险投资之都”的目标。风险投资有募、投、管、退四个操作环节,其中最为核心的环节就是退,风险投资收益的实现必须经过退出这一环节。我国风险投资“退出难”的障碍在于缺乏流动性,而解决流动性的可行路径是打造风险投资二级交易平台。广东风险投资退出平台作为一种新的退出途径,本质属于风险投资二级交易市场的有形平台,其建设研究具有重要的现实意义。本文在长达半年实习的基础上,通过参与风险投资退出平台建设研究,结合多次访谈调研对广东省风险投资发展的现状进行分析,结果发现广东风险投资主要存在中小风险投资机构募资来源较为单一,IPO退出成本增加,项目退出积存压力加剧,政府扶持政策不足,国有性质风险投资机构募集民间资本较为困难、项目转让退出效率低下等问题。在此基础上,本文从政府、行业发展、风险投资交易主体、上市公司和监管五个角度出发,分析了广东风险投资退出平台建设的实际需求。对于广东风险投资退出平台建设面临的问题,本文重点提出了交易生态圈培育、信息披露、平台登记托管与公示效力三个问题,并通过借鉴国内外相关风险投资交易平台经验以解决这些问题。最后,在前文研究基础上,提出了广东风险投资退出平台建设的总体设想,从建设的目标、原则、运营机构、保障措施等方面进行了阐述;并以提出的交易信息集中、国有股权转让试点、专业中介服务、专项基金服务、工商系统联动、扶持政策指导和市场信息监控七个功能定位,探索构建功能完备互成体系的七个子平台。
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