本研究为探索性的质性研究,主要是通过对湖北省罗田县2008-2016年“法务前沿工程”具体实施过程的考察,探究在乡村秩序内外双弱的结构背景下,乡村公共服务多元供给主体的角色定位以及实现持续性乡村内生供给的策略,并尝试从公共服务供给角度探讨乡村秩序重塑,体现了“结构—过程”的分析方法。“法务前沿工程”的实施过程经历了 5个阶段,包括“立起来”、“推起来”、“动起来”、“惯性运行和式微阶段”和“新生阶段”,通过对这5个阶段的考察,笔者认为,在当前乡村秩序内外双弱的结构制约下,县级政府、基层政府和乡村内部须合理分工、系统整体,具体来说:县级政府应扮演元治理角色、基层政府扮演中介者角色、村庄内部扮演关键性角色;而要想建构持续性的内生供给体系,须在财政资源、监督考核、人员组织和育人机制四个方面进行突破,具体来说:财政资金低支出且“戴帽”、目标责任制和工作组制互为表里、组织“筛子面的乡村精英”以及培育具有底线意识的服务队伍;而乡村公共服务供给实施过程也在一定程度上有利于强化乡村秩序,包括强化乡村内部的组织基础、增强村民的共同感及合作能力、强化乡镇政府组织的治权和行政权威和增强国家意识的渗透能力,因此乡村公共服务供给和乡村秩序应该联动发展。