“单位制”是计划经济的一个重要特征，也具有“中国特色”的组织管理制度。在单位制社区里，人们相互熟悉、彼此了解，在日常的生活中朝夕相处、相互影响与依赖，这里是一个“没有陌生人的社会”，从人出生、成长到死亡，人与单位有着无法割舍的关系。然而，随着改革向纵深发展，“单位制”的施行已经违背市场经济的发展要求，单位制社区的正式性、封闭性、完善性与稳定性的特点在很大程度上、很广泛的层面上影响着城市的建设。“去单位化”成为一种社会的现实表现，单位功能日渐式微，取而代之的，必然是更为科学合理的“社区制”。在这种新的制度环境下，建立新型的单位制社区组织管理机制，调整单位制社区组织机构的各项职能，培育和完善新型的单位制社区组织形式，不但有利于加快政府转变职能，单位企业转换经营机制，而且也有利于制度转轨，有利于整个市场经济的顺利发展。 本文选取了湖南航天社区为例来研究单位制社区组织管理体制的改革。航天单位制社区已进行房改及其它社会职能剥离的改革，单位原来的房管部门转制为物业管理公司，正逐步呈现出进行专业化管理和运作的倾向，社区各权力主体完整，但社区组织主体职能定位不明，社区组织管理体制有待于改革。航天社区组织管理体制存在着社区组织职责划分不清；社区服务难以到位；社区建设经费匮乏；社区参与不足四个方面的问题，其原因表现在“政企分开”、“社企分开”改革不到位；组织结构体系不合理；组织管理目标不明确；组织管理观念落后；组织管理制度不健全；组织管理人员整体素质偏低；居民的参与管理意识淡薄。本文在沈阳、上海、哈尔滨社区组织管理体制模式以及西方发达国家城市社区组织管理体制模式进行分析和评价的基础上，提出航天社区组织管理体制的改革目标、原则和路径。现阶段，在航天社区里建立社区管理委员会作为天顶乡政府的派出机构，建立以社区管理委员会为主导的“政府主导型”社区自治体制。但从社区建设的长远发展规律和趋势看，社区管理委员会作为政府的派出机构参与所在辖区的社区建设组织管理工作，只能是一种过渡的措施，社区建设组织管理的主体权力最终还应归还居民自治组织——社区居委会。加快“政企分开”、“政社分开”改革；构建“行政区——社区” 体系；构建组织结构体系；合理划分社区组织管理职责；树立正确的组织管理目标；转变组织管理观念；健全社区组织管理法律制度；建立专业化的社区工作者队伍；提高社区成员参与度。