新型农村社会养老保险制度(简称“新农保”)是国家为了实现农村居民“老有所养”社会目标所推行的惠及所有农村居民的一项制度,对我国应对老龄化问题具有重要意义。它从2009年开始于全国范围内开展试点,至今已经两年有余。笔者认为有必要对这一制度的具体实施过程进行考察研究,以便发现问题并提出解决措施建议,从而使“新农保”能够避免“老农保”半途中止的命运而顺利运行,最终保障农村居民老年生活并使“老有所养”的制度目标得以实现。基于此,笔者选取了作为全国第一批试点的广西田阳县作为一个具体的个案,运用文献研究与实地调查相结合的研究方式,采用问卷调查,深入访谈以及spss数据分析等研究技术来进行全面的研究。以期了解新农保实施的现状,目前存在的问题,最终为完善新农保工作提出对策建议,服务新型农村社会养老保险制度的顺利持续运行。具体而言,本文首先以罗尔斯的正义理论,默顿的功能理论,社会转型理论为基础探究了制度建立必要性的理论依据,并界定了相关概念。其次,以“制度需求方”和“制度供给方”这样一分为二的分析框架对田阳县新农保的现状进行了实证研究,从农民的参保情况,对新农保的认知和评价以及农民的养老意愿四个方面考察“制度需求方”的情况；从新农保的管理机制,业务经办状况,基金的征集与发放,基金的管理情况以及政策的宣传状况五个方面考察了“制度供给方”的情况,以此来全面了解新农保实施现状。进而,以了解到的现状为基础,分析了田阳县新农保目前存在的问题。具体而言,制度需求方存在的问题为：传统家庭养老观念的束缚使得农民参保主动性弱；存在投机侥幸心理,未形成权利义务对应意识；对制度持续性的怀疑影响了参保积极性；担心自己所交保费的安全性,对新农保有所抗拒。制度供给方存在的问题为政策宣传存在问题；经办管理服务压力大；新农保基金安全性存在隐患,保值增值方式存在贬值风险；现行制度养老金数额对农民吸引力不足。最后,根据存在的问题相应地提出了以下解决对策：加大宣传力度,提高农民参加新农保的积极性；加强经办管理服务平台建设；探索建立新农保基金的省级管理体制,保障基金安全性；借鉴“呼图壁”模式创新基金保值增值方式；强化政府财政责任,同时借助社会各界力量完善新农保工作。以此助力新农保工作,为制度的顺利持续运行贡献一份力。