促进高新技术产业发展的税收优惠政策研究

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近年来,技术革新此起彼伏,高新技术及其产业化正逐步成为引领经济、社会发展的重要引擎。税收政策对经济、社会的发展,发挥着重要的调节作用,税收优惠成为鼓励高新技术产业发展的重要手段。如何设计、运用税收政策推进高新技术产业长足发展,是当前我国面临的一项亟待解决的重要课题。本文围绕高新技术产业税收优惠政策优化这一主题,运用经济人假设、市场失灵、供给学派减税等西方经济学理论,首先,阐述了高新技术产业的概念、税收优惠的重要作用以及我国高新技术产业发展的状况、特点;其次,梳理分析了部分发达国家促进高新技术产业税收优惠的措施和启示;最后,探讨了优化我国高新技术产业发展税收优惠的原则、思路和分税种设计。本文的研究工作和结论主要体现在以下两个方面:1.从高新技术的含义和特点入手,探讨高新技术及其产业的战略意义,并从西方经济理论界对高新技术产业税收优惠探讨,阐述税收对推进高新技术产业发展重要作用。2.从部分发达国家高新技术产业税收优惠的实践经验入手,剖析我国高新技术产业税收优惠的问题与不足,探讨完善我国高新技术产业税收优惠的对策,推动我国高新技术产业可持续发展,提升我国的综合国力。针对我国目前高新技术产业税收优惠面临的问题,并结合理论分析的结果,本文对高新技术产业税收优惠政策优化提出六点建议:加快高新技术产业税收优惠政策的立法,提高政策执行的权威性;结合国家产业政策部署,紧扣国家经济发展战略和经济政策目标,发挥税收的政策导向性作用;高新技术企业认定环节,注重部门工作的协调配合;对高新技术产业的扶持,侧重创新环节;以人为本,注重对促进科技人员发展的税收优惠,搭建合理有效的人才梯队;侧重间接税收优惠政策,避免高新技术产业发展重结果、轻过程。
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