当前,国内市场的消费需求不足已经严重影响了我国市场经济的健康发展,而扩大内需、促进国内和国际“双循环”已经成为促进我国经济健康发展的重要条件。尤其是受疫情冲击,我国的发展势头较弱,发展动力较为不足。习近平总书记在这一大背景下,多次强调要重视国际、国内市场的大循环。但要注意的是,要以国内为基础,现在不能完全开发和发挥居民的消费潜能。造成这一现象的主要原因,除了一部分人的收入水平较低之外,还存在着不健全、不完整的社会保障体系。由于我国目前的社保体系不够完善,导致了我国居民在保障老年人生活质量和满足自身养老需要方面存在着诸多问题。居民在当前阶段会降低他们的消费,为将来的养老需要而增加存款。我国的人口老龄化的问题日趋严重,且“未富先老”的状况也逐渐出现。老龄化现象的增加,其实就是人口的变化,这个变化会引起消费者的支出变化:老人在退休后失去工作,减少支出的愿望,使他们的支出减少。而“存钱”,为老年作了充足的心理准备,这种防范措施可以使青年人省吃俭用。从整体上看,我国居民的消费能力下降已经成为了一个严重的问题。而作为“三驾马车”之一的消费,在国民经济发展的过程中起着重要作用。按照全国统计局的统计年报,城乡居民基本养老保险是一项以城市和乡村居民为对象的养老保险体系。截至2019年底,我国城乡居民养老保险的覆盖面达到5.42亿人,是保证居民生活、调整社会公平性的重大措施。以“新农保”与“城居保”相结合的城乡居民基本养老保险,促进居民消费,减轻子女养老压力。但是,在我国城乡居民养老保障制度的执行情况是否能够实现其初始的政策目的,本文就从这一角度进行论述。本文采用我国2018年家庭跟踪调查的数据,运用倾向得分匹配和两阶段最小二乘方法,分析了不同年龄、不同地区、不同户籍人群的消费水平和消费结构差异。研究发现:首先,参加城乡居民养老保险能明显提高家庭支出,对中青年、中东部和城市居民的支出有较大的推动效应。但是对老年家庭没有明显的影响效应。其次,参加老年保障制度对居民的消费结构具有优化作用。参加城乡居民养老保险能显著改善中青年、中东部和城市和农村户口的居民的消费构成。同样参保并不能使老年家庭的消费结构产生优化,没有明显的影响。最后在除了主要变量外的控制变量中,家庭储蓄,健康状况和接受教育程度都对消费水平具有显著的促进作用,但并没有起到优化消费结构的作用。而受教育水平则相反,他对消费结构产生了优化效应。同时老人抚养比和地区变量均与消费水平呈负向相关,优化消费结构。基于研究结论,本文提出了相应的政策性建议。第一,要进一步完善城镇和农村的养老保险制度,鼓励提高城乡居保的缴纳标准。在此基础上,加强对城镇和农村老年人的教育,扩大宣传,使他们认识到参加城乡居保的益处和需要。第二,实行全民参保制度,推进全民养老保障制度建设,构建更加科学化、更具活力的退休制度。完善我国城乡居民的社保缴费标准和政策待遇,从“基本保障”过渡到“全面保障”。第三,统筹发展城乡社会保障体系,实现社会保障体系的有机统一。第四,要与商业保险公司进行协作,以促进与城乡社会的共同发展。要使养老、医疗等不确定性因素能够得到有效的保护,从而促进居民消费。