俄罗斯和中亚国家自然资源丰富,又在地理上与中国山水相连,对中国来说具有重要的战略意义。彼此之间一直保持着友好的关系,在各个领域都有不错的合作潜力。上海合作组织为中国与俄罗斯及中亚国家搭建了良好的合作平台,该组织自成立至今在安全合作领域取得了丰硕成果,目前区域经济合作已上升为与安全合作同等地位的重要内容。金融是现代经济的核心,深化各成员国之间的金融合作能有效推动区域整体经济发展水平。为了提升区域金融合作水平,我国在2010年提出了创建上海合作组织开发银行的建议,该建议得到了中亚国家的热烈支持。建立上海合作组织开发银行对各成员国意义重大,一旦该银行成功建立并且正常运作,将对各成员国的经济发展起到至关重要的推动作用。该银行的筹建工作现已开始,但总体来说进展较为缓慢,还有许多问题需要各方共同探讨并达成一致。本文首先阐述了创建上海合作组织开发银行的设想自提出以来遇到的主要阻碍因素,其次分析了创建上海合作组织开发银行的必要性和可行性,然后对多边开发银行的发展历程进行总结并比较了几家现有的国际性多边开发银行的成立背景和运行现状,基于分析结果提出循序渐进的过渡式构建模式并进行分析,最后针对上合组织开发银行运作机制的设计给出建议,主要包括基本原则、组织机构、资金来源和投票权分配问题四个方面。