光伏产品产能过剩危机以及美国对我国光伏产品生产商征收惩罚性关税使我国光伏电池产业陷入产业危机,唯有将市场从国外转向国内,依靠扩大内需才是硬道理。本文运用钻石模型对我国屋顶光伏发电产业的竞争力进行分析,得出政府政策是目前影响产业竞争力的主要因素,其次将我国屋顶发电的政策支持与德国进行对比,以期从政策的支持视角,透明度,强度,及可获得性等分析我国屋顶光伏发电支持政策的不足之处。另外,论文分别对经济刺激政策及行政政策进行探讨,分析光伏屋顶发电政策应达到怎样的支持力度才能达到刺激效果。论文运用敏感性因素分析法从经济手段对我国屋顶光伏发电的政策刺激力度进行定量分析,得出上网电价及补贴政策对屋顶光伏发电项目刺激效果明显,随着技术水平的进步可以考虑逐步降低上网电价水平。同时,论文以屋顶光伏发电为例,从发展目标,技术范围,配额承担者,监管机构,绿色证书,惩罚措施几个方面对有利于光伏发展的配额制展开设想。论文最后进行障碍分析及建议。