【摘 要】
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近年来,由于贿赂案件数量高发,我国对行贿罪的惩处越来越重视,立法上对行贿罪构成要件、罪刑配置的规定由粗疏到细致。然而,由于贿赂犯罪查处难度大以及“重受贿轻行贿”传统司法理念的影响,司法实践中对行贿犯罪的处罚一直偏轻。党“十八大”以来,国家重拳惩治腐败,2015年11月生效的《刑法修正案(九)》对行贿罪增设罚金刑、严格限缩从宽幅度,体现了对行贿罪从严打击的决心。为考察当前司法实践中行贿罪处罚的实然状
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近年来,由于贿赂案件数量高发,我国对行贿罪的惩处越来越重视,立法上对行贿罪构成要件、罪刑配置的规定由粗疏到细致。然而,由于贿赂犯罪查处难度大以及“重受贿轻行贿”传统司法理念的影响,司法实践中对行贿犯罪的处罚一直偏轻。党“十八大”以来,国家重拳惩治腐败,2015年11月生效的《刑法修正案(九)》对行贿罪增设罚金刑、严格限缩从宽幅度,体现了对行贿罪从严打击的决心。为考察当前司法实践中行贿罪处罚的实然状态,以随机抽取的近三年全国行贿罪判决为样本,运用统计分析软件,对行贿罪量刑情节适用情况、刑罚适用情况以及行贿罪量刑影响因素进行分析。行贿罪处罚现状表明,在司法实践中,行贿罪主刑呈现轻化趋势,即重型比例低、自由刑刑罚量偏低、缓刑和免予刑事处罚比例高;附加刑方面表现为罚金刑适用随意,具体为罚金数额缺乏梯度、罚金数额不均衡、部分判决缺乏依据;在罪刑关系上表现为量刑不均衡,未能实现同案同判、异案异判。当前行贿罪量刑中存在的问题是司法观念、立法和司法多方面共同作用的结果。具体而言,由于重受贿轻行贿司法观念的影响,注重惩处受贿罪,行贿罪沦为“附庸”,以定罪为中心的刑事司法模式导致量刑失去独立价值,对自由裁量权缺乏足够制约;立法方面表现为刑罚配置不合理,包括罚金刑规定宽泛、资格刑缺失、刑罚模式唯数额论、缓刑条件不明确等;司法方面的原因则在于司法人员对刑法、司法解释溯及力理解存在偏差,量刑情节适用不规范以及量刑监督不力。为解决行贿罪量刑现实困境,促进量刑公正,应当树立正确的司法理念,对司法实践中行贿从轻的现状予以纠偏,倡导惩办受贿和行贿并重,改变“定罪中心主义”办案模式,重视量刑的独立价值。进一步完善行贿罪立法,采用倍比制罚金刑模式,明确罚金刑梯度,提高罚金刑的威慑功能;增设资格刑,限制行贿人行业准入,对行贿人进行针对性规制;取消特别自首,避免对行贿人的过度宽宥;细化缓刑适用标准,合理认定“情节较轻”“具有悔罪表现”等,避免缓刑适用的随意性。此外,还须改变行贿罪定罪量刑中“唯数额论”的倾向,重视情节的评价功能,重置行贿数额和情节关系。在司法实践环节,应加强对量刑程序的监督,从规范量刑情节适用、加强指导案例引导、明确行贿罪量刑指导意见、发挥检察机关量刑建议权等方面着手,以规范行贿罪司法,合理限制法官量刑裁量权。
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