一个农业大国在现代化的进程中,城市化是必然趋势。城市化进程是市场对城市资源的价值发现及城市社会资产的形成和增值过程,同时也是城市不同主体之间利益分配格局的再调整和利益关系重建的过程。随着城市区域的拓展和农村小城镇建设的推进,城市与农村、市民与居民、国有资产与农村集体资产(农民资产)、社区居委会与农村集体经济组织、政府的利益与农民的利益之间的交织与对弈是当今群众倍受关注的理论问题和现实问题。对这一问题处理得当,将有利于城乡一体化和城市现代化的推进。本文着重对城市化进程中“农村集体资产处置”和“集体经济组织建设”作系统研究,回顾农村集体资产形成和经济组织发展的过程,总结农村村级集体经济组织发展和变革的经验教训,分析城市在扩张过程中与农村、农民之间存在的现状和问题,探索城市化进程中对农村资产、经济组织的发展要求,首在从实践的角度提出推进改革和加强制度创新的方法、途径,提出保障村民利益和完善改革的对策措施。