美国大气污染防治法治实践及对我国的启示

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大气污染问题是一个国家发展到工业化阶段所不可避免的,大气污染的严重程度和经济的粗放式发展是成正相关的。美国作为世界上煤炭和石油资源较丰富的国家,在上世纪工业化快速发展的过程中,大气污染问题也越来越严重。1943年的“洛杉矶烟雾”事件和之后发生的“光化学烟雾”污染,使当时人们的眼睛和喉咙遭受难以忍受的刺痛感,严重影响了民众的身体健康和日常生活,同时也给经济发展带来了负面影响。在遭受了大气污染特别是雾霾带来的严重危害后,美国开始觉悟到以牺牲环境为代价的工业发展是不明智的选择,于是开始走上了治理大气污染的艰辛道路。经过几十年不断地探索和实践,美国的大气污染治理终于取得明显成效,大气环境质量得到改善,也留下了许多值得借鉴的治理经验。本文对美国成功治理大气污染的经验进行总结分析,并结合我国的实际国情提出有效治理我国大气污染的思路和途径。在此基础上,本文主要从以下几个部分展开论述:第一部分是绪论,交代了美国大气污染防治法律实践此项研究课题的选题背景和意义,国内外对于美国大气污染治理法律实践的研究现状以及此项研究对我国大气污染治理的意义。第二部分主要介绍了美国大气污染防治立法的产生与发展,本部分主要结合美国大气污染问题出现时的经济发展状况,以时间为线索,追述了美国大气污染问题产生的主要类型及造成的原因,在大气污染问题严重影响经济发展和民众身心健康的情况下,美国开始了大气污染治理的立法实践,从城市和州政府开始再到联邦政府的介入,美国大气污染治理的法律实践不断地变化发展。第三部分主要介绍了美国大气污染治理法律制度中的主要内容,包括国家环境空气质量标准制度、机动车污染控制制度、空气污染排放许可证制度、公民诉讼制度以及区域大气污染的治理。第四部分是在前两部分的基础上,对美国大气污染防治法治实践进行了特点总结,并对美国大气污染防治法治实践的成功经验进行概括。第五部分是结合我国大气污染治理的实际,综合提出完善我国大气污染治理的法律对策,并针对我国目前存在的各种问题提出了一些改进建议,以完善我国对雾霾及大气污染天气的治理。
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