【摘 要】
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随着我国对外贸易的不断发展,海关面临着“严密监管与高效运作”、“业务量大与管理资源不足”两对主要矛盾,同时寻求执法和通关效率的平衡成为海关现代化战略追求的目标,而
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随着我国对外贸易的不断发展,海关面临着“严密监管与高效运作”、“业务量大与管理资源不足”两对主要矛盾,同时寻求执法和通关效率的平衡成为海关现代化战略追求的目标,而要实现这个目标,就必须将风险管理理念引入海关管理实践。我国海关自1994年开始研究现代海关制度至今,风险管理已被确立为《现代海关制度第二步发展战略规划》的中心环节,我国海关在推广应用风险管理机制等方面取得了一定的成果,但风险管理研究和实践还仅处于起步阶段,与发达国家相比还有很大差距。本论文通过对风险管理理论和风险管理系统的介绍,指出海关的监管重心已从“货物为主”转变到“货物、企业并重”,从而以海关的监管服务对象企业为切入点,介绍了企业管理在发达国家海关实施风险管理过程中的地位,以新修订出台的《中华人民共和国海关企业分类管理办法》为法律依据,以正在试行的海关企业诚信评价体系为实例,分析了企业诚信管理在海关风险管理中所处的地位及出现的问题,提出了海关风险管理的前提是企业守法诚信,进而指出只有完善海关诚信企业管理体系,实施企业动态分类管理制度,营造“诚信守法”的贸易环境,才能保证海关风险管理机制顺利运行。相辅相成的是,海关风险管理的目的正是监督企业守法诚信,原则正是“守法便利、违法惩戒”。本论文介绍了海关企业诚信评价体系,指出其运行中出现的问题,分析了企业失信的原因,并尝试性地提出了解决方法。鉴于企业和海关的行为实施者都是人,而人的行为具有极强的复杂性,加之我国海关正处于现代化海关制度的研究阶段,因此,关于海关企业诚信评价体系和风险管理机制的结合应用还有许多问题有待进一步研究。
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