国家级贫困县社会保障支出的减贫效应研究

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贫困问题是各国各界都一直努力解决的世界难题之一,也是中国全面建成小康社会的绊脚石。我国政府近年来的扶贫工作取得了显著的成就,可以说减贫的成果与政府的投入密不可分,其中社会保障支出与贫困群体天然的联系在一起,社会保险、社会救助以及其他保障性的支出共同编织了社会多层安全网,其在扶贫工作中也发挥了重要的作用。然而,随着完成2020年全面建成小康社会的任务时间的缩短,脱贫工作仍然面临巨大的挑战。精准扶贫以来,中国的扶贫工作以建档立卡的贫困者为瞄准对象,大大优化了资源配置,聚焦精准扶贫,选取极具代表性的国家级贫困县作为研究对象,更能体现社会保障在整个扶贫工作中发挥的减贫作用。在此背景下研究国家级贫困县社会保障支出的减贫效应,不仅有利于探索社会保障支出在整个扶贫工作中的作用,还有助于查漏补缺加快扶贫工作进程。本文充分利用统计年鉴和互联网资源,收集、整理国家级贫困县数据,研究国家级贫困县社会保障支出的减贫效应。从国家级贫困县的贫困发生率、贫困深度、贫困强度以及社保障支出现状出发,采用混合OLS回归和固定效应模型进行实行研究,结果表明,第一,社会保险支出对国家级贫困县具有较强的减贫效果。养老保险和医疗保险对减贫有较强的贡献,但是增加医疗保险支出加大收入差距。第二,社会救助支出及其子项目有一定的减贫功能。其中,城乡医疗救助具有强劲的显著减贫效果,城市特困人员救助供养支出和最低生活保障支出的减贫效果有限。第三,在其他的保障性支出中,扶贫支出的减贫效果极强,扶贫支出每增涨1%,贫困发生率降低0.116%,贫困深度降低0.0809%,贫困强度降低0.445%;社会福利支出和保障性安居工程支出具有微弱的减贫效应。
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