党的十八届三中全会将混合所有制写入国家战略,意味着我国的经济体制改革开始触动到企业产权和所有制层面,这为国有企业改革提供了新方向,也为民营企业和外资企业开劈了更广阔的发展空间。此外,混合所有制的提出,也意味着政府权力边界的变化,这对政府调控经济的方式、方法,以及新常态下政府管制的策略,都提出了新的要求。云南在发展混合所有制经济的进程中还存在着一些问题和制约因素。主要问题是国有企业的价值难以评估、市场信息获取困难、国企薪酬制度不合理、行政权力的不当干预、民营经济弱小。制约因素包括思想观念有待开放、外部发展环境有待优化、国有企业的产权不完整、行业准入门槛高、退出机制难以落实。本文通过总结云南混合所有制经济的发展现状以及存在的问题和制约因素,借鉴国内外发展混合所有制经济的经验,运用SWOT分析方法,有针对性的提出云南国有企业与民营企业在当前历史机遇下发展混合所有制经济的思路和对策。即发展思路是要确认改革的次序和方向、产权制度的改革、国有企业的去行政化、打破垄断价格、完善民营企业的发展环境、培育和发扬企业家精神。发展对策是要建立和健全现代企业制度,制定混合所有制改革负面清单,建立公开交易平台,大力发展新兴产业和现代服务业。同时要从准入、政策、融资三个方面改善民营企业参与混合所有制的良好环境。最终使企业能放胆“混”、监管部门能放开“混”、政府能放手“混”,推动云南经济健康持续发展。