随着我国住房市场化改革的不断深入,市场机制在配置住房资源中已发挥基础性作用。但近十年的实践表明,在住房制度体系由福利制向市场化转型后,城市中低收入居民无法依靠自身能力解决其住房问题。要解决这部分居民住房问题,必须由政府主导建立和实施住房保障制度。经过十余年的发展,广州市建立的保障性住房供给体系在解决中低收入居民住房问题上取得了一定成效,但在体系的建立和实施过程中也存在着不少问题。本文在社会保障理论、公共选择理论、公平分配理论、住房过滤理论等理论基础上,紧密结合广州市的实际情况,通过大量的数据分析,指出广州市保障性住房供给存在的问题及其产生原因。同时,对国内外典型的住房保障制度进行介绍和比较分析,探讨了对广州市保障性住房供给的重要启示。最后,本论文提出了一些完善广州市保障性住房供给的政策建议：第一,拓宽保障性住房建设资金的来源；第二,合理确定保障性住房的保障范围；第三,完善保障性住房的供给体系；第四,多种方式扩大保障性住房的供给等