国土资源信息化建设的要求是加强国土资源管理的新举措。海量国土数据资源以及实时更新的数据资源为国土“一张图”提供了丰富的数据基础。随着GIS技术的不断发展,三维GIS技术兴起,成为当前GIS技术发展的潮流,但是常见三维GIS平台之间定位的差异,缺少对二维GIS空间分析的应用。按照技术发展和用户的要求,将二三维一体化应用于国土资源管理,能够为其提供有效的决策支持。同时,传统桌面型GIS系统耦合性强,相互独立,不利于国土资源信息数据的共享和互操作。当前受到信息技术的发展和空间数据共享的要求,地理信息系统发展由面向过程到面向对象再到面向组件,发展到今天面向地理信息服务已经是GIS的重要发展方向。这样根据GIS发展趋势和用户的不同应用需求,需要不同的服务组合来快速搭建二三维一体化的WebGIS应用系统,动态掌握土地信息,实现“以图管矿,以图管地,以图防灾”。本文首先分析了国内外国土 WebGIS的发展现状,然后对比各相关软件的性能,根据实际情况,选择ArcGIS二维平台和SkyLine三维平台,运用ArcSDE和Oracle图文一体化数据存储方式以及Flex富客户端技术并对关键技术进行详细的研究和分析。然后,对国土“一张图”二三维一体化WebGIS系统总体架构进行了概述,介绍了前端展示层、中间服务层和系统数据库的设计。描述了系统开发环境和功能实现,展示了部分功能的实现代码。在上述研究的基础上,建立起面向服务的多层信息架构应用模式,从四个方面分析实现二三维一体化:数据服务一体化、展示一体化、编辑更新一体化和空间分析一体化。提出三维场景中通过服务端处理实现普通二维分析功能的方法,使构建不同GIS平台的一体化系统,更加方便,具有较好的借鉴意义。最后针对贵州省国土资源“一张图”系统的需求和发展现状进行深入研究分析,初步展现整个系统的设计和功能实现,并对各个系统功能实现进行详细分析,实现了广泛的国土资源功能应用,主要包括矿权业务审批和土地业务审批、地质灾害应急决策指挥等应用。验证了二三维一体化在国土一张图中的可行性,为国土资源科学管理和决策提供支持。