【摘 要】
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党的十九届三中全会提出要全面提高政府效能、强化事中事后监管,市场监管部门持续深化体制机制改革,扭转长期存在的“重审批、轻监管”现象,将更多的行政资源转向事中事后监管,下放行政权力,理顺政府与市场的关系。但在政府监管的过程中,仍存在着监管主体单一、部门协作性有待加强、社会组织参与度不高、信息化平台建设不完善等问题。因此,市场监管部门需进一步创新监管模式,在事中事后监管体系中实现监管主体多元化,监管方
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党的十九届三中全会提出要全面提高政府效能、强化事中事后监管,市场监管部门持续深化体制机制改革,扭转长期存在的“重审批、轻监管”现象,将更多的行政资源转向事中事后监管,下放行政权力,理顺政府与市场的关系。但在政府监管的过程中,仍存在着监管主体单一、部门协作性有待加强、社会组织参与度不高、信息化平台建设不完善等问题。因此,市场监管部门需进一步创新监管模式,在事中事后监管体系中实现监管主体多元化,监管方式多样化的制度创新。本文以多元共治相关理论为基础,以厦门自贸片区和上海自贸区两个地方实践为案例,试图通过两地案例比较,来探讨多元共治视角下自贸区事中事后监管体系的构建。本文认为事中事后监管体系应引入多元主体参与治理,发挥多元主体的角色优势,增强各主体协同合作,共同参与公共事务监管,解决监管过程中存在的漏洞。通过对厦门和上海两地实践进行比较研究,本文总结出当前两地事中事后监管体系在“四位一体”监管、协同监管、信用监管以及“互联网+监管”的做法区别,并在此基础上从政府监管、企业自律、行业自治、社会监督、创新监管五个方面展开,对多元共治视阈下事中事后监管体系构建提出完善建议。自贸区自创立伊始,就承担着治理试验的意义,因此区域内的制度创新具有一定的模板示范效用。正是在这个意义上,本文认为,上述研究不仅有助于我们认识自贸试验格局下的制度与经验,也对地方政府监管有一定的启发。
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