1984年,我国开始利用“贷款修路、收费还贷”的政策来解决公路基础设施建设资金不足的问题,正是这一制度的实施加快了我国高速公路的发展历程,短短27年间,高速公路通车历程跃居世界第二位,公路的瓶颈作用逐渐得以缓解。随着高速公路网的逐渐形成,收费制度对于资源流动及国民经济发展的负面影响慢慢显现出来。一方面,我国收费公路的存量相当大,影响面广且影响程度深,另一方面,为了实现国民经济的快速发展,高速公路的建设又必须保持良好的发展势头,仅以现有的收费理论研究,很难指导我国高速公路收费制度和高速公路事业的进一步发展,本文就是在此背景下展开研究的。本文首先对高速公路的经济属性进行分析,得出现行收费制度不是高速公路成补偿的唯一方式,由此提出零基运输模式的高速公路成本补偿方式,即：从高速公路给区域经济带来收益的增量中,按照一定的比例,用来补偿高速公路的成本,实现高速公路的免费通行,采取的是间接补偿的方式；其次,从“谁受益、谁负担”的公平原则出发,引入边际的理论,确定零基运输模式实现的经济性条件：当非直接使用者收益能补偿高速公路的成本且非直接使用者的边际收益大于直接使用者的阶段；最后,计算高速公路的收益和成本,并以此为依据,实现高速公路成本的补偿。在证明零基运输模式具有可行性的同时,通过与现行收费制度的比较,在具体操作层面明确了补偿主体、补偿对象、补偿的量化及补偿的方式,并从直接成本、社会收益和社会公平角度进行对比,得出零基运输模式具有较优性。这种模式下,不仅处理好了高速公路收入最大化与社会收益最大化的矛盾,而且提高了资源的利用效率、促进了社会公平、使国民经济的总体运行实现最优。