信访工作历来是我们党和政府的一项重要工作，在社会矛盾化解，维护社会稳定，实施权利监督，了解社情民意，促进决策科学化、合理化，提高执政能力和水平，巩固和维护中国共产党的执政地位等方面都发挥了非常重要的作用。但是，由于信访制度本身存在缺陷，加之，地市一级政权组织位于我国政权组织机构的中间层，是各种矛盾的聚集地，也是许多重大矛盾纠纷的化解层，信访工作中面临的困难和问题尤为突出，比如信访量大幅度上升，信访形式不断翻新且偏激化趋势增强，信访机构责重权轻以及功能错位，领导意志在推动信访工作中起到决定性作用，信访决定缺乏权威等等。面对这种局面，如何改革和创新信访工作，使信访工作不断适应形势的变化和任务的需要，是各级党委政府特别是信访工作机构以及信访工作人员所要面对的一个重大而紧迫的课题。本文在分析岳阳市信访工作现状、阐述国内外相关工作经验的基础上，提出了改革完善现有的信访制度、建立完善的利益表达与沟通渠道、建立科学的信访工作机制、加快推进法治化进程、努力提高全民素质等对策措施，意欲从源头上、根本上解决信访工作面临的困境。