我国大型建筑企业作为投资主体参与基础设施PPP项目的角色分配研究

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目前,多国政府出于对发挥企业经营的能动性和创造性,和提高基础设施建设经营管理的便利性和高效性的追求;出于对基础设施投入资金有限性的限制,对于引进民间资本和降低自身风险的需求;出于对采用更合适的方式来发展和推动国民经济、金融资本市场和法律体系的探索,国内国际的基础设施建设经营方式开始逐步发展并在一定程度上形成了采用PPP模式来予以提供的形势。而对于建筑企业而言,根据基础设施发包模式的变化,大型建筑企业的发展历程和趋势,建筑企业自身承揽PPP项目的能力三方面来分析,建筑企业作为投资主体真正参与到基础设施PPP项目中来是非常有必要而且是十分可能的。因此孕育了这次研究的基本构思。文章首先立足于现状,分析其研究背景和研究意义;从文献研究中总结出当前理论界对于PPP项目的投融资和风险管理研究现状,以及对大型建筑企业的企业管理和竞争力方面的理论研究;而后提出研究的研究基础、基本研究思路和方法、以及研究内容的逻辑框架。这为此次研究的理论基础之一。其次总结国际大型建筑企业的发展历程、发展趋势,及其在现阶段的经济和建筑行业发展的大环境中,对于参与基础设施PPP项目的趋势;以及总结和分析我国建筑企业的发展现状、特点和发展方向,提出我国建筑企业作为投资主体,真正地参与到基础设施PPP项目的投资建设中来的必要性和可能性。这是此次研究的理论基础之二,且更为重要。在提出问题部分,研究分析了一些由建筑企业参与的各类PPP项目案例,提出已经出现的问题,其中的经验与教训也给了我们一些问题的提示。再结合PPP项目本身长期性、涉及面广、高风险、参与者众多等特点,以及不同行业的各个参与者本身的特点,来分析可能出现的其他问题。这两方面的问题均集合在一起给予陈述。对于分析问题和解决问题,研究首先以项目的时间进程为主线,分析作为主办人的建筑企业在项目前期、建设期、运营维护期三阶段应承担的角色任务,重点分析合资者的选择、项目公司的组建、完工风险的控制和运营阶段的全局掌控。其次分析建筑企业如何使项目公司良好地与政府协作,重点分析了政府决策、法律规范,和特许权协议里的关键约定。对于这两方面,文章都从建筑企业的角度予以分析和研究。这是研究的核心部分。文章的创新点在于选题与解决措施方面。对于选题的创新,首先,本研究选择的是目前学术研究热点的特许经营项目融资中一个其他研究很少涉猎的方面,创新性地选择了建筑企业作为本研究的主体,而不是学者们习惯的政府或项目公司角度。其次,在建筑企业作为投资主体参与基础设施PPP项目的研究中,又选择了其中的一个角度——角色分配的研究。这是选题方面的创新。然后是解决措施方面的创新。首先,研究采用理论研究与案例分析两方面,来完成对于建筑企业在参与过程中需要解决的问题的提出。其次,对于解决问题的措施,本文是从两个不经常的角度切入,即从建筑企业在各阶段中应承担的角色,以及如何处理与政府之间的协作关系的角度深入,开展文章核心内容的研究。
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