新《农村土地承包法》已将“三权分置”政策纳入到法律规范中。但新法的修订不仅未明确土地经营权的性质,反而使其权利性质处在更加模糊的状态。对土地经营权的性质学界进行了激烈的讨论,目前有物权说,债权说,物权化债权说,二元说等四种学说。明确土地经营权的性质,健全农地法律体系,是顺利开展司法活动的前提,事关我国农地“三权分置”改革目标的顺利进行。土地经营权定性问题的原则是在不打破农村土地归集体所有,农民享有承包经营权这一政策底线的前提下,击破固化思维定式,从土地经营权设立的根本目的出发,认识到土地经营权将会在保障国家粮食安全以及稳定农村经济社会方面起主导作用的地位,给予土地经营权人切实有效的保障,让其大胆去从事农业生产活动,从而实现“三权分置”改革目标。土地经营权定性为物权具有合理依据。土地经营权是一项不动产用益物权。土地经营权的权源是集体土地所有权,流转土地经营权不是其设立的前提。流转土地经营权的方式可以是多种,这与放活土地经营权的政策目标相呼应。无论是债权性流转——出租,还是物权性流转——抵押、入股,都不会影响将土地经营权定性为物权。将土地经营权定性为物权能有效加强土地资源的利用效率,并能保障土地经营权人行使抵押、入股等各项权益从而实现“三权分置”政策的改革价值。本文围绕“三权分置”中土地经营权物权化研究问题展开,总共分为六大部分:第一部分引言,分四个方面分别简要介绍了论文的研究背景与意义、国内研究现状、研究方法以及研究重点、难点和创新点。第二部分在对土地经营权进行了简要概述,并通过阐述“三权分置”中确定土地经营权的意义证明本文所研究内容的确有必要性。第三部分在此部分中,本文将对土地经营权性质存在的争议进行梳理,并根据相关理论分析此种观点的优点和不足之处,从而为论证自己的观点提供铺垫。第四部分是将土地经营权定性为物权的理据以及现实意义。主要阐明了土地经营权物权化是具有法理依据的并不像有些学者提出的那样违反了一物一权原则,土地经营权是独立的新型的权利,它不是土地承包经营权的分解,物权化的土地经营权与物权法定原则相吻合且有现实意义等,以此来证明本文所研究内容的可行性。第五部分为土地经营权物权化之理论困境。在此部分中主要论述想要将土地经营权定性为物权所面临的理论困境即政策、立法等方面的困境。并适当分析困境出现的原因,为下文解决思路做铺垫。第六部分为困境解决思路及立法建议。在此部分中主要针对第五部分中提出的困境,通过合理解释以及提出修改现行立法中的有关内容的方式,突破土地经营权物权化困境及借助民法典编纂之际为土地经营权的入典路径提出一些建议,并最终达到土地经营权入民法典物权编之目的。