20世纪末,英美等西方国家的非政府组织的发展出现了新趋势,开始借用商界专业化操作和市场运作的技术提高自身效率,从而出现了社会企业的运作模式。社会企业作为一种新的经济形式,在帮助弱势群体实现就业、完善社会福利和推动社会经济协调发展等方面发挥着重要作用,对于构建和谐社会具有重大的意义。在世界范围内,社会企业日益得到各国政府的重视与支持。近年来,我国也在积极引入社会企业的理念和实践模式。但在我国的社会企业的发展缓慢,社会企业的价值没有得到充分的认识。同时,社会企业的发展存在着众多的困境。我国社会中原有的公益观念模糊,社会企业的商业企业运营模式会造成公众对其难以认同。与社会组织相关的法律制度体系不完善,致使社会企业的法律地位得不到保障。我国社会企业发展还处于萌芽阶段,所采取的商业行为依然潜藏许多风险,存在着运作和持续发展方面的问题和危机社会企业本身的公益性质使其在引进人才时也强调志愿性的服务而无法提供足够的报酬,因此很难吸引专业人员的加入。因此,我国发展社会企业既要积极学习外国的经验,又要结合中国的国情。根据相关文献数据和典型案例的研究,对我国发展社会企业面对的困境提出建议。通过完善法律法规,营造良好的社会氛围,提升组织的公信力,重视社会企业家培养等一系列措施,促进社会企业更好的发展,发挥更大的作用。