本文在目前广东乃至全国中小企业发展政策扶持需求不断加大的背景下,结合经济学与公共管理学的各种理论,分析中小企业发展银行政策扶持体系的理论与实践结合情况,重点关注银行政策扶持对中小企业发展的意义所在,通过引入招商银行扶持中小企业发展政策落实案例,在国家不断加强重视扶持中小企业发展形势下分析政府、商业银行及企业各层面的所处现状以及存在需解决的问题及成因。本文以广东省中小企业生存状况及目前政府、银行等对中小企业发展的反应行为状况的调查研究为基础,展现广东现阶段中小企业生存发展状况,结合招商银行案例剖析各政府相关公共管理部门及银行在中小企业发展中所制定的政策体系及落实情况,归纳当前中小企业发展中存在的问题及成因,分析政府公共管理层面及银行等各市场经济主体行为层面存在的中小企业发展面临的问题及成因,总结当前需要解决的各方面的问题,探讨解决问题的理论与实践方法。最后本文结合招商银行制定扶持中小企业发展扶持政策并落实的案例研究,联系广东乃至全国当前的中小企业发展状态,从政府、银行和企业自身层面分析扶持中小企业发展的相关对策,着重探讨银行扶持中小企业发展的思路与生效机制,对更好地扶持中小企业发展提出措施建议,提供借鉴启示。