地方政府城市基础设施建设融资体系研究

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改革开放三十年来,我国的经济建设取得了巨大的进步,人民生活水平不断升高。与此同时,人们对物质需求的提高也对城市建设提出了更高的要求,城市在社会经济中的中心地位被加强。从发展上来看,工业化、城市化相互促进,经济结构调整也对城市化的发展格局产生越来越大的影响;从改革上看,社会经济体制的已初步建立,但完善社会主义市场经济体制的任务仍然十分艰巨;从社会上看,我国城市人口不断膨胀,现有公共基础设施落后、人口老龄化、收入分配、公共服务等方面的社会矛盾日益突出;从我国的城市化格局来看,国家对于地方城市基础设施建设的投入相当不足,而且地方可直接支配的收入来源也相当有限。所有这一切都说明,地方城市基础设施现代化建设是一个复杂而艰巨的过程。关于城市基础设施建设项目,各个国家都有自己独立的理论体系。西方国家,尽管实行的是资本主义制度和市场经济体制,但在基础设施及自然垄断产业领域,却演绎过一段由民营化向国有化再到民营化的历史变迁过程;包括我国、前苏联国家和东欧社会主义都曾实行的是国家所有、计划管理、政府单一投入的模式。现阶段我国地方城市建设在存在巨大的资金缺口的背景下,地方政府也在积极地寻求融资改革之路,不断健全着相关的理论体系。但我国关于地方城市基础设施建设的理论体系存在一些缺陷:第一、根据基础设施建设的不同背景的理论研究缺乏针对性,现有理论常常针对重点大中城市,不符合地方城市的现实情况,或将不同背景的理论体系直接引用,产生混乱;第二、各融资理论系统性不够,相互关联性不够;第三,缺乏对制度影响体系的深究探讨。这样,就大大削弱了部分理论的实际指导意义。本文站在前人的理论基础上,用系统性、现实性和关联性的方法研究,以达到从新的角度分析问题和解决问题的目的。论文共分六个部分:第一部分,绪论,介绍了本文的研究背景和研究意义,确立了本文的研究方法和技术路线,概述了论文研究的内容和目的;第二部分,基础设施融资的相关理论,介绍了基础设施以及融资的相关定义和国内外的相关研究理论;第三部分,我国地方城市基础设施建设的总体情况及融资存在的问题;第四部分,中国地方城市基础设施建设融资多元化研究,主要从融资环境、主体多元化、渠道多元化、方式多元化以及制度完善五方面研究;第五部分,推进地方政府城市基础设施建设融资体系优化的对策。关于地方城市基础设施建设融资的相关理论涉及范围较广,理论体系较为复杂,本文仅从有限的资料和调研的基础上得出了初步的研究结果,希望对相关理论的发展起到推动作用
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