在经济日益发展的今天,环境问题已经变得刻不容缓,中国环保企业的发展面临着发展缓慢、竞争力不强等诸多问题。而中国的排污费政策对环境的保护作用并没有起到污染控制的作用。因此,制定合理、有效的排污费标准,实现环保产业组织结构的优化,从而促进环保产业的健康快速发展,是我国解决日益突出的环境问题及实现可持续发展的主要途径。环境污染具有负的外部性,当排放污染的行为主体没有为自身的行为给其他经济主体造成的损失负责的时候,就会导致环境的负外部性。因此,污染控制必须依赖政府的环境政策作为保障。由于政府、排污企业和环保企业都是独立的理性行为主体,在污染控制的过程中三者的利益相互影响。因此本文采用博弈论作为基本分析工具,从环保产业对政府的环境政策的依赖性入手,通过对排污企业污染控制策略的分析,系统的进行了政府、排污企业和环保企业的博弈研究。在博弈中,政府以最大化社会福利为目标,排污企业和环保企业以企业利润最大化为目标:政府的决策变量为排污费的大小,排污企业和环保企业的决策变量为各个的产量。通过三方博弈,得出了博弈均衡时的政府排污费、排污企业和环保产业的产量。博弈均衡时环保产业的产量受到政府排污费的影响,而政府排污费和排污企业的产量则是根据各自目标做出的最优策略。此外,通过博弈研究,最后得出环保产业的利润与政府的排污费之间具有二次关系,从而验证了环保企业的发展对政府的环境政策具有依赖性的理论。为了证明环保产业的利润与政府排污费之间的关系,本文选择了中国各个地区的排污费和环保产业的平均利润对结论做了实证,证明了政府排污费对环保产业利润影响的结论。在实证的基础上,本文对各个地区排污费的大小和合理程度进行了分析。最后针对我国排污费的征收过程中面临的困难,提出了不同地区征收排污费的标准,征收排污费需要分步进行,及针对具体行业制定具体排污费的建议。针对我国环保产业发展的现状和产业组织现状,提出了环保产业发展的具体措施以及环保产业的产业组织政策和措施。