铁路等重大工程项目投资体量大、影响面广,必须审慎决策。2021年习近平总书记在考察拉林铁路时指出了西部交通发展的紧迫性,明确“要充分论证、科学规划,铁路建设要算大账”。这对铁路等交通项目的分类决策提出了更高的要求,而现行国家和行业标准中将项目分为经营性和非经营性两大类,不能适应西部交通发展中具有战略价值和公益属性项目的决策需要。此外,运输经济学理论表明,财务良性是铁路项目可持续发展并进而实现战略目标的前提,而现行的评价办法以不确定性分析替代风险分析,缺乏风险指标。本文基于战略视角建立了铁路项目分类标准,研究提出了铁路项目风险系数,以完善现有决策办法。本文通过文献研究法、访谈法和案例研究法等方法,从决策主体、决策标准、决策流程三个方面解析铁路重大工程决策活动;基于战略视角提出刻画项目定位的项目属性图,对铁路等重大工程项目进行分类;建立并测算铁路项目风险系数,刻画项目实现预期收益的不确定性;基于所提出的项目属性图、项目风险系数,在现有铁路决策框架中引入分类决策、风险测算环节,并以神延铁路、郑西高铁2个案例展示引入前后的差异,检验研究成果的可行性。主要结论有:（1）铁路项目所支撑的战略目标不同,决策标准也应不同。根据五位一体的社会经济发展观,对项目属性进行政治、经济、社会、文化、生态五个维度的分解,基于项目战略目标在各维度上的偏向程度将铁路项目分为国防战略型、公益扶贫型、生态协调型、国土开发型、一般经营型5类。不同类型项目具有不同决策标准,项目所具有的抽象战略收益越高、项目决策的基准收益率标准应越低。（2）铁路等重大工程项目的风险系数等于项目预期收益率和无风险报酬率差额和该类项目总体收益率和无风险报酬率差额间的比值,表示项目相对其所属基建市场的相对风险。铁路项目实现预期收益的风险与项目决策时的预期收益率正相关、与决策时的基准收益率负相关。不同类型项目基准收益率不同,影响项目风险系数的大小。（3）通过对铁路项目进行分类并设定差异化的基准收益率,可以在费用效益分析方法中引入分类决策。引入分类决策后,项目决策的基准收益率具有差异,进而影响决策过程中对项目质量和风险的评估。基于风险系数,可以在费用效益分析方法引入风险分析。通过风险系数测算,可以评估项目实现预期收益的风险大小。风险系数越大,项目实现预期收益的风险越大;风险系数越小,项目实现预期收益的风险越低。本文创新点和贡献包括:（1）对铁路投资决策过程从主体、标准、流程三方面进行解析,构建了铁路项目属性图和项目分类原则,基于战略视角对铁路项目进行了5个类别的划分,为分类决策奠定基础;（2）建立了铁路工程项目风险系数模型,研究了测算分析方法,并将其引入到既有费用效益分析方法中,通过案例检验了可行性,完善了铁路既有决策办法。本文包括,图26幅,表23个,参考文献58篇。