广州音像市场综合管理研究

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音像市场作为音像产业的载体与依托,是专指音像制品的生产、流通与消费市场,包括买卖双方各种市场主体及其行为、生产经营场所等。本文所论述的综合管理,是指政府层面建立、实施的各项公共管理政策、制度及其手段、措施。近些年我国文化产业发展虽日益受到重视,但与之相对应的文化市场管理却显得相对滞后。音像产业在我国文化产业中属发展历史较长的产业,音像制品交易与消费市场的发展也较为成熟,市场结构基本定型,但同时暴露出来的问题也较多。广州作为国内音像产业具有早发优势和较强幅射力的地区,音像市场的秩序相比其他地区情况更为复杂,也更具代表性和影响力。在政府层面如何不断提升、完善对广州音像市场的管理,推动国内音像产业的科学发展,无疑是个十分重要而又紧迫的课题。鉴于此,本文力图通过对广州音像市场现状及政府综合管理过程中出现的问题进行分析,并结合国内外相关政策法规研究及实践操作经验,对广州音像市场综合管理的政策法规、体制与运行机制以及相关措施作一系统梳理,力求提出一个既强调有序治理,又重视服务推动的体制框架,这种既符合广州自身特点,又具一定推广意义的优化音像市场管理的“广州模式”,为推进广州市乃至全国的音像市场综合管理创新相信能够提供有益的探索。本文基本内容首先是系统总结国内外音像市场管理方面的政策法规及操作实践,重点归纳目前我国在此方面的相关政策法规及普遍操作方式;其次是全面调查广州音像市场的现状、存在问题,并分析其成因,通过若干实证调查及案例分析,印证目前广州音像市场管理方式存在的问题;最后是通过分析与归纳,探索完善广州音像市场综合管理的政策法规、运行机制,提升其具体手段、措施,特别是约束、扶持与服务性措施,尝试从政府管理层面提出一套既符合广州发展特点、又有一定普遍意义的国内音像市场管理方式。
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