城市流动儿童中阶段就学问题的政策研究——以南京市Q区为例

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新世纪以来,城市流动儿童的教育问题一直是社会各界关注的热点问题之一。近几年来,我国越来越多的城市流动人口呈现出“举家迁徙”的特征,这使得在城市生活与学习的流动儿童也越来越多。很多流动儿童都是从小就在流入地生活,有人称他们为城市的“第二代移民”。因此,城市流动儿童的教育需求已经由在流入地接受义务教育扩展到在流入地接受高中阶段教育,越来越多的流动儿童渴望在流入地接受高中阶段的教育。然而,现阶段流动儿童在流入地接受高中阶段的教育还十分困难,这一问题已成为影响教育公平与公正的突出问题。   本文主要是对流动儿童高中阶段的就学问题进行研究与分析,并试图剖析这些问题产生的原因以及探索可以解决的办法。鉴于此,本文对流动儿童相对较多的南京市Q区流动儿童高中阶段就学现状进行了调查。通过调查,笔者了解了南京市Q区流动儿童高中阶段就学的现状,同时归纳出了目前流动儿童高中阶段就学存在的问题,主要有:流动儿童的升学意愿受到政策羁绊;流动儿童面临着升学机会的不平等;在公办普通高中就学的流动儿童仍受到差别对待。接下来本文从教育政策的角度剖析了这些问题产生的原因,主要有:教育政策的缺失使流动儿童高中阶段就学“无章可循”;政策表达不明晰给流动儿童高中阶段就学埋下了隐性障碍;政策缺乏变通致使流动儿童高中阶段就学的“门槛”难以消除。   针对这些原因,本文提出了解决流动儿童高中阶段就学问题的建议,具体有:制定具体的教育政策,明确各地方政府及学校的责任,保障流动儿童高中阶段就学的各项权利;增加投入,扩大流入地高中阶段教育资源,消除流动儿童高中阶段就学的各种障碍;改革高考户籍制度,给予流动儿童均等的升学机会;统筹城乡教育发展,推进城乡教育一体化,从源头上阻止流动儿童高中阶段就学问题的再发生。
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