规范信贷退出市场化机制的研究

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信贷回收困难产生了信贷退出需求。信贷退出市场化是指突破银行单一向债务人清收的这个界限,将信贷回收建立在市场上,通过向第三方回收实现信贷资金回笼。这种做法可以拓宽信贷退出的渠道,创新退出方式,动员全社会资源参与信贷退出,从而提高退出效率和质量,实现问题信贷适时退出,防止单一银行倒闭和银行系统崩溃,确保经济安全。  信贷退出市场化机制是指市场化实施过程中,实现信贷退出的优势主体在选用退出方式的组合运行,及其相互关系。信贷退出市场化机制拓宽了组织机制、技术机制,同时产生了流转机制,在这三个机制综合运行中,实现了组织选择优化和技术方式优化。信贷退出市场化综合运行有三个模式:专业机构模式、专门机构模式和银行直接经营模式。专业机构模式是指由政府成立专门职能机构并赋予专门职能,指定从被确认为问题银行中取得不良信贷资产,并向市场出售或运用市场化手段处置,具有一定强制性。专门机构模式是指根据默顿的金融功能观,由政府设立具有专门实施市场化信贷退出功能的专业机构,长期行使信贷退出职能,使之构成金融体系的一部分,银行不良信贷可通过市场交易转移到这类机构得到专业性高效处置。这类模式一般是在市场不够发达、金融发展有限、专业化金融体制情况下实施。银行直接经营模式,是在发达的市场经济国家,不再设置专业机构,而是将市场化职能直接赋予银行,一方面银行仍然可采用传统方式实施信贷退出,另一方面也可运用市场化渠道和方式实施信贷退出,这样做是基于有利的市场层次条件,可以减少交易费用。本文认为,以往政府组建机构强制实施信贷退出市场化,仅仅开启了市场化的基础通道,作者认为建立具有恒定职能的专业金融机构专营信贷退出,以及赋予银行直接借用市场实施信贷退出的做法,是建立信贷退出市场化常态机制的关键,也是完善金融经济体制的重要一环。  作者认为,推进信贷退出市场化机制建设是目前深化信贷退出市场化的重要任务。首先,必须摈弃市场化就是由政府指定机构牵头实施的思路模式,应结合一个国家的条件,尤其是国家战略目标、宏观经济运行态势、经济条件、退出需求诱因、经济体制背景等方面,选择一个主流模式,由当局加以确认,并赋予相应机构职能。其次,要强化金融创新,允许有利于创新的方法和手段运用于信贷退出,信贷财产转让、债转股、证券化、企业重组和资产重组等,应该助力于退出需求。再次是要建立起一个能够实现信贷退出的市场,一方面可以将信贷资产作为一种资产,加入到其它已存在的市场中来,使之畅通渠道;另一方面可以建立各类不良信贷的专业市场,集中投资人的关注,提升投资人的兴趣,赋予投资人经营的机会,扩大社会参与度,这样才能调动社会资源良性组合,提升经济整合力度,增强资源重整和经济发展能力。最后,必须提升相应的监管能力,实现监管政策明确、监管标准透明、监管手段严格,这样不仅保证退出机制健康运行,也可以发挥经济整合作用。
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