改革开放以来，江苏省的产业集群抓住历史机遇，取得了快速发展。但是，一个不争的事实是，江苏省产业集群大多集中在承接外国公司“来料加工”、“贴牌生产”的劳动密集型制造行业，集群组织内部“自稔性”风险突出，创新动力不足，多年来一直被锁定在全球产业价值链低端。因此，分析江苏省产业集群存在的问题，探索集群转型升级的可行路径，是摆在经济理论工作者和实际工作部门面前的一项非常紧迫和重要的课题。产品内分工是社会分工的一种新形式。产品内国际分工与贸易则是产品内分工的国际化，它是指由两个以上国家的企业分工生产产品价值链上某些特定环节的中间产品，经过产品内贸易，合作生产最终产品的专业化生产活动。这种生产方式有利于更加充分地发挥各国的比较优势，有助于带来更大的规模经济效应和技术溢出效应，有助于企业更好地形成核心竞争力。模块化作为产品内分工的一种有效实现形式和内在机制，在促进产业组织变革和产业技术变迁中扮演着十分重要的角色。模块化设计与制造范围的日益拓展正在改变着产业集群的生产方式、组织结构和运行机制，在各个产业得到越来越广泛的应用。模块化对产业集群转型升级具有多方面的深刻影响，它通过改变产业集群的结构和行为提高集群内部成员企业和集群整体的运行绩效，从而有效地提升产业集群的市场竞争力。经济全球化和新国际分工的发展，为江苏省带来了大量外商直接投资，带动了产业集群的形成和发展。苏州凭借独特的区位优势、优惠的投资政策、丰富的土地资源和充足的廉价劳动力，形成了大中小企业集聚的IT产业集群。但是，作为江苏省产业集群的代表，苏州IT产业集群也同样存在不少亟待解决的问题，如自主创新能力缺乏、对跨国公司过度技术依赖，等等。因此，江苏省现有产业集群亟待转型和升级。本文运用产品内分工理论，特别是模块化分工及其组织机制，分析江苏省产业集群存在的问题及其症结所在，为江苏省产业集群转型升级服务。本文首先回顾产品内分工和产业集群研究的相关成果；然后对模块化理论进行了阐述；继而分析基于模块化的产业集群的内在机理，论述模块化机制对产业集群的具体影响。同时，总结国外模块化产业集群转型升级的有益经验。在此基础上，以苏州IT产业集群为例进行实证分析，揭示苏州IT产业集群存在的主要问题；最后，针对江苏省产业集群存在的问题，分别从企业、产业和政府三个层面给出推动产业集群转型升级的对策和建议。