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2004年以来,随着各大中城市房价的持续高涨,我国部分学者提出要通过开征物业税以达到平抑房价、调控房地产市场和解决“住房难”的目的。本研究认为,物业税体系作为一项影响广泛、关系众多的长远而复杂的社会工程,在其定位和规划的过程当中,应通盘考虑、审慎规划。本文希望通过分析和总结美国财产税(物业税)的改革和发展经验,引起部分学者的兴趣;引发彼此共同反思我国物业税今后的发展思路。同时,更希望从中提炼经验,为我国今后的物业税制度改革提供几点经验借鉴。
美国财产税始征于殖民地时期,其发展历程先后经历了专项财产税、一般财产税和现代财产税三个发展阶段。在三个阶段的发展过程中,财产税的发展呈现“先被加强巩固,后被限制削弱”的总体发展特征。财产税的总体发展特征具体体现在“课税范围”、“财产税在州和地方财政体系中的地位”以及“财产税发展对州和地方政府之间关系的影响”三方面的变化上。本文通过分析这三方面特征变化及其背后的原因和推动力量,总结出推动美国财产税改革和发展的根本动力在于:经济发展和产业结构变迁而引发的财税结构和体制的相应调整。最后,本文总结美国经验和反思我国房地产税费体制的基础上,对我国物业税今后的改革与发展提出了几点建议。