在我国,街道办事处作为城市行政机构的神经末梢,在公共管理、社区规划、社会治理等方面承担着重要作用。随着我国政治社会环境的变化,街道办事处职能范围和组织规模随之不断改变,然而作为一个法定派出机关,与之相应的人力、财力和权力却并未得到同步的增加,造成了权力和职责的不匹配。2015年4月,上海市全面落实市委一号课题,对街道办事处进行了“1+6”机制体制改革,剥离了街道办事处经济发展的职能,同时,在人权和事权上,赋予街道办事处一定的参与权限,街道内部的设置也从“与上对应”、“向上负责”转变为“与下对口”和“向下负责”的新格局。在这样一个大背景下,本文首先对街道办事处的行政地位以及其权力的来源作了阐述,其次,对上海市街道办事处机制体制改革后的街道职能架构和权力内容进行了梳理。通过梳理,觉得目前街道办事处工作中主要存在的问题为多重管理和权责不匹配,并且集中在执法工作上,笔者就上海市区县层面综合执法力量下沉工作情况作一实证调研,藉此探索街道办事处理顺职责、明晰架构、规范运行,提高基层执法能力和执法效能,继而推动街道职能、权限和责任明晰化、法定化。