随着我国经济和科技的飞速发展,城市土地开发利用逐渐立体化,城市空间资源的价值逐渐显现,但也带来了城市规划、城市容貌管理以及城市安全等方面的挑战。户外广告设置就是一种典型的城市建筑外空间资源利用管理的形式。在户外广告设置的领域,早在90年代就开始,我国各地方政府对空间资源的利用管理作出了诸多尝试,实践至今尽管引发了不少的争议和讨论,但也是一个不断完善立法制度的过程,积累了不少的实践经验,能够为其他领域城市建筑外空间资源的利用管理提供借鉴思路。目前我国城市建筑外空间资源的利用存在着空间资源权属界定不清、空间资源配置制度不完善、空间资源经营收益分配不合理等情况。为解决这些情况所带来的私权保障、空间资源浪费以及城市管理混乱等问题,首先,应当完善我国的空间使用权法律制度体系,明确空间权权属范围,这是为诸如户外广告设置等城市空间资源利用管理领域的立法奠定理论基础;其次,应当进一步完善我国的城市整体规划和城市建筑外空间资源配置专项规划制度,以避免空间资源浪费;第三,应当完善我国建筑外私有空间资源的行政许可制度,严格按照规划实施许可,并对行政许可进行备案;第四,应当建立私有空间资源增值收益的分配制度,先由市场来进行初次分配,再通过合理征税来完成二次分配;第五,除了前端的审批外,应当加强后置行政处罚力度,提高违法成本;最后,充分发挥行业自律的作用,分担行政管理压力的同时也能够协调被管理者和管理者之间的矛盾和纠纷。