我国已经步入改革的攻坚阶段,30年经济的高速增长的同时积累了一些历史遗留问题。从政治、经济、社会等多个方面表现出来,学界一般用“转型时期”这个词来对这些问题做一个总体性的概括。从危机管理的视角来看,无论是自然灾害、安全生产、金融危机、信息安全、社会稳定还是公共卫生危机、民族宗教事务危机,都在“以经济建设为中心”的客观环境下不断积累、发酵、酝酿直至爆发。如何应对常态化的突发性事件已经成为各级政府面临的紧迫课题。众所周知,我国是一个统一的多民族的有着960万平方公里的大国。即使是在信息技术、交通如此发达的今天,从全国行政中心北京到部分偏远的乡村也要5个小时以上。也不可能让所有的突发事件都由中央政府来处置和应对,县区政府等基层政府是公共突发事件的首先感知者、响应者与应急救援工作的具体实施者,其应急管理能力的高低直接关系到能够在第一时间控制局面,降低国家及人民群众的生命财产安全,能够维护社会稳定,保障我国社会主义现代化建设的良好环境。因此探索县区政府的应急管理能力建设在特殊的背景下就具有重要的实践意义。本文试图通过分析我国县区政府应急管理能力的现状及存在的问题、原因,借鉴国外县区政府应急管理工作经验,探寻我国县区政府应急管理能力建设的对策。本文共分为五个部分：第一部分为绪论。主要介绍了应急管理研究的背景、研究目的和研究意义,国内外地方政府应急管理能力相关研究的文献综述,论文写作内容与研究方法。第二部分为我国县区政府应急管理的现状和问题。首先介绍了县区政府应急管理的基本理论,然后总结了我国县区政府应急管理工作取得的成就,最后分析了我国县区政府应急管理存在的突出问题。第三部分为国外县区政府应急管理的经验比较。主要是介绍了法国和日本在县区政府应急管理工作中的做法及对我国县区政府应急管理能力建设的几点启示。第四部分为我国县区政府应急管理能力提升的措施。主要从应急管理机制、县区政府应急领导力、执行能力及与非政府组织的协调能力建设四个方面寻找县区政府应急管理能力提升的对策。第五部分为结论部分。主要是对全文做一总结,分析了论文研究的主要结论。