党中央、国务院高度重视“三农”问题,制定了一系列优惠政策和扶持措施,支持和推动经济更好更快发展。中央农村工作会议和2015年中央1号文件明确提出加快发展草牧业,为贯彻中央精神,农业部印发《2015年草牧业发展试验试点工作方案》的通知,把发展饲草提高到草、畜同等重要的地位。农业部发布的《关于进一步调整优化农业结构的指导意见》中,也重点提到了拓展优质牧草发展空间,草牧业发展得到突出强调。青海省委、省政府历来十分重视畜牧业发展,在发展生态畜牧业中将饲草料产业作为全省的重点任务之一。近些年,青海省委、省政府立足省情,根据全省的特殊生态地位和牧区畜牧业发展面临的严峻形势,依照“禁牧不禁养,减畜不减产,减畜不减收”的战略,对农区和半农半牧区资源承载能力进行了科学分析,使“牧减农补”战略全面推进,将青海省东部农业区变成了“无草原牧区”。在此背景之下,本文试图从一个全新的发展的视角来探究青海省海东市草产业发展的优势、存在的问题及其发展对策。为理论基础,在大量搜集、查阅相关文献资料,吸取前人研究成果的基础上,运用定性分析与定量分析相结合、规范分析与实证分析相结合的研究方法,先简要介绍了国内外及青海地区饲草产业的相关文献,后运用图表分析了青海省海东市饲草产业发展的现状,进而运用经济学有关基本原理和统计方法,从市场风险、发展优势、政府政策导向等方面对青海省海东市高原特色饲草产业的发展前景进行了详细分析。并以此为依据,提出了未来几年海东市高原特色饲草产业的发展思路,及适应当地的应该重点建设饲草工程,最后,本文阐述了青海省海东市高原特色饲草产业正处于难得的历史机遇,并从加强宣传教育、完善草地产权、健全制度环境、强化资金与科技投入、优化草地畜牧业内部结构等方面提出了具体的保障措施与建议:一是,加强组织管理,以政府为主导,积极参与的饲草料产业发展,统筹运作,保证规划的顺利,确保各项工程的顺利实施和目标的实现。二是技术保障,通过推广一批实用的饲草料产业技术,加快科技成果向生产力的转化,促进饲草料产业发展。三是法律法规与政策保障,饲草料产业发展的过程是推进管理干部、农民认识变革和生产变革的过程,要确保这种变革的成功,必须有法律、法规、政策保障。四是资金保障,通过争取国家财政资金支持,鼓励和引导企业团体等社会力量投入饲草料产业;建立融资平台,完善金融政策加大银行信贷支持力度以及农民专业合作社的运作,增强农民联合积累资金发展生产的力度;五是机制保障,发展饲草料产业,涉及到生态治理、饲草料生产、加工生产、产品流通等多个生产环节,涉及到有关群众认识转变、土地与草地使用、企业与农民关系、农民个体经营组织等多个方面,创新管理和运行机制是保证规划成功实施的必要条件。通过调研提出建议,为积极鼓励和发展青海省海东市饲草产业持续健康发展、提高地区畜牧业经济效益,加快新农村建设步伐,增加广大农牧民收入,实现精准脱贫有着积极意义。