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随着经济全球化进程的不断加快,一个国家仅凭借自身的资金、技术等资源实现本国经济的发展是极为困难的,我们身处的时代决定了走国际化道路是谋求经济发展的唯一途径。境外投资作为推动国际经济全球化进程的强劲动力,已得到世界各国的普遍承认并被力行实践着。中国作为全球最重要的经济体之一,自然也对境外投资给予了足够重视。一方面,对外开放政策实行后,引进并成功利用外资对促进我国经济发展起到了推动作用,国家的综合实力得到了空前提升。特别是加入WTO后,随着更加广泛、深入的融入国际社会领域,中国在世界经济市场中逐渐占据了重要地位;另一方面,实施以境外投资为核心内容的“走出去”战略,既是对外开放总体战略的重要组成部分,又是实现中国经济迅速发展、国家综合实力稳步提升的重要保证。
诚然,境外投资是一个国家参与国际经济竞争的重要方式,但同时也是一种高风险性的投资活动,除要担负正常商业风险外,投资者还要承担东道国额外的政治风险。一旦出险不但会对资本输出国的经济利益和市场秩序产生直接影响,甚至还有可能威胁到国家的经济安全。因此,一国的境外投资离不开法律强有力的保护。众所周知,我国境外投资起步较晚、基础薄弱,目前仍处于初级发展阶段。受经济水平等相关因素的制约,我国在国际投资法方面的研究一直较侧重于如何有效利用外资,大量的立法研究都是站在资本输入国的立场上,而对向境外进行投资的立法研究则相对匮乏。
近年来,中国的境外投资事业欣欣向荣,但与境外投资蓬勃发展的实际情况相比,国内的相关配套立法却明显滞后甚至缺失,一些法律条文还对境外投资进行了束缚和限制,无疑在一定程度上制约了我国境外投资的进一步发展。加强对我国境外投资法制的研究,完善境外投资法制的建设,弥补境外投资法制的不足,成为摆在我们面前的一项紧迫而艰巨的任务。本文意在借鉴国外促进境外投资法律制度成功经验的基础上,结合当前我国的境外投资立法现状,对如何完善我国的境外投资法律制度进行探索和研究。
境外投资法的核心及主要目的是促进境外投资,对于中国这样一个境外投资刚刚起步的发展中国家,若要鼓励国内投资者进行境外投资,加快投资进程,扩大投资范围,对促进境外投资相关的法律法规的改革、完善便成为当务之急。因此,这篇论文选取了中国境外投资促进法之完善这一论题。首先从完善境外投资促进法的必要性、我国境外投资促进法的现状评析、境外投资促进法的国际比较与启示这三个方面阐述我国需要完善境外投资促进法的原因。在此基础上,结合我国实际,从国际立法与国内立法两个层面分别指出目前存在的问题和不足,最后针对性地提出完善中国境外投资促进法的途径和建议。我们可以相信,建立系统而科学的境外投资促进法制,不仅能够改进境外企业的经营与管理,解决投资者在投资过程中遇到的相关问题,更能够使我国的境外投资事业蓬勃发展。
本文采用了理论分析与文献研究相结合的方法,对研究对象采用定性分析法与功能分析法,遵循理论与实践一一对应的分析原则。首先,在对中国境外投资促进法发展现状、特征、存在的不足进行剖析的基础上,详细并分体系的介绍了主要资本输出国对境外投资所采取的鼓励与保护政策,归纳出其他国家值得我们学习与借鉴的方面;其后,从国家利益的角度分析了中国境外投资的特殊性,进而引出并论证了政府引导、鼓励和保护境外投资的必要性,落脚于对现存促进境外投资的制度如何完善提出建议,达到国家利益与境外投资者自身利益的共赢局面。论文着重讨论了中国目前境外投资的相关立法及其缺陷,重在健全我国的境外投资法律制度。最后,在上述研究结论的指导下,分别从完善境外投资促进、鼓励、审批、服务等相关立法出发,提出了建立中国特色境外投资促进法的建议。
研究结果证明,目前中国加快境外投资相关法律制度的建设十分必要。只有建立周到全面的相关立法,才能促进“走出去”战略的积极实施,保障境外投资的大规模开展,实现生产要素全球范围内的优化配置,最终提升中国的国际竞争力与影响力。